文档介绍：中圜人口・资源与环境
2012年
第22卷
第2期
CHINAPOPULATION。RKSOURCESANDENVIRONMENT
2012
生态补偿研究中的几个关键问题
赵雪雁1
李
巍1
王学良2
(,甘肃兰州730070;,云南楚雄675000)
。但目前主流的生态补偿科斯框架理论性太强,
,使其难以推广与实施。为了促进生态补偿从理论走向实践。
本文立足于国际生态补偿理论研究与实践经验,深入分析了生态补偿科斯概念的理论基础以及积极激励与条件性两个核心标准,系
统总结了生态补偿科斯概念在实践中面临的自愿性难以完全满足、条件性难以完全遵守、生态系统服务难以完全界定、效率和公平分
离等挑战,、生态补偿融资机制与支
付机制、补偿对象空间定位、激励方式选择、效率与公平的权衡、泄露、额外性与不正当激励以及中介机构的影响力等关键问题,应力
。
关键词生态补偿:生态系统服务;科斯定理;激励机制;条件性
-2104(2012)02-0001一昕doi:,9/-
随着全球生态系统的退化及其提供有用生态服务的
丧失和减少,生态补偿作为一种处理世界环境问题的政策
工具集出现了…。近年来,已在发展中国家与发达国家实
施了几百个补偿协议,生态补偿理论研究也取得了很大进
展,但目前的主流生态补偿框架理论性太强,实践者往往
无法模仿主流理论构建的假定运行条件,致使实践者在实
施中面临诸多困难,为了促进生态补偿从理论走向实
践心1,需要进一步将生态补偿理论与实践观点一致起来。
最近几年,国际上对生态补偿概念阻61、理论框架㈦”圳、
执行中面临的限制因素与挑战"’7’1叫等进行了反思与研
究,提出了一些更宽泛的生态补偿框架”J-。本文立足于
国际上最新的生态补偿理论与实践经验,系统总结了生态
补偿科斯概念在实践中面临的挑战,分析了生态补偿的核
心标准,提出了生态补偿应关注的关键问题,旨在更好地
响应这种环境政策工具集的复杂性与多样性,同时为我国
的生态补偿理论研究与实践提供借鉴。
内外对生态补偿有不少定义,但由于侧重点不同及生态补
偿本身的复杂性,到目前为止还没有一个统一的定义。早
期的生态补偿是对生态环境破坏者的惩罚性措施,主要目
的在于提供一种减少生态环境损害的经济刺激手段…’;
随着生态建设实践的需求和经济发展的需要,生态补偿的
内涵发生了拓展,由单纯针对生态环境破坏者的收费,拓
展到对生态服务提供者(或生态环境保护者)给与补贴,
激励这些提供者(或保护者)主动提供优良的生态服
务…。
迄今为止,生态补偿的主流思想基础仍是科斯经济
学。科斯定理表明,无论资产的初始产权配置如何,社会
最佳状态都可以通过讨价还价来实现。就环境问题来说,
只要交易成本足够低、产权界定清晰,个体、社团甚至超级
国家实体都可以交易他们的权利,直到环境物品和服务实
现帕累托最优供给”1。因此,建立生态服务交易市场成为
1
生态补偿的科斯概念
生态补偿是当前生态经济学界的热点问题之一。国
解决因市场失灵引起的生态服务供给不足的有效方案。
基于科斯经济学的基本理论,wunder等旧1提出“生态
补偿是一种自愿交易、具有明确的生态系统服务或能保障
收稿日期:201l—08一lO
作者简介:赵骂雁,。
基金项目:国家自然科学基金项目“两北少数民族地区社会资本与环境影响、经济增长的关系研究”(编号:41061051);“黑河流域生态补
偿机制研究”(编号:40971291);国家社科基金项目(编号:10CYJ014);教育部科学技术重点项目“甘南黄河水源补给区生态补偿机制研究”
(编号:21023I)。
万方数据
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万方数据
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中国人口・资源与环境2012年第2期
这种服务的土地利用、至少有一个生态系统服务购买者和
一个生态系统服务提供者、当且仅当服务提供者能够保障
服务的供给(有条件的)”