第五章 行政立法-课件·PPT.ppt

文档介绍：第五章
行政立法
第一节行政立法的概念和性质
:行政主体根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。
行政立法活动主要包括:
;
、委制定和发布行政规章;
。

(一)行政立法的立法性质
,具备法的特征;
。
。立法过程具有准立法的性质。
(二)行政立法的行政性质。
。
、地方性法规。
。
。
第二节行政立法分类
。
(一)一般授权立法:特定行政机关直接依据宪法和组织法授权制定行政法规和规章的活动。
(二)特别授权立法。行政机关依据特定法律、法规或有权机关的授权,制定行政法规和规章的活动。
。
(一)中央行政立法:国务院制定行政法规和国务院各部委制定行政规章的活动。
(二)一定层级的地方人民政府制定地方政府规章的活动。
。
(一)执行性立法:立法的目的在于实施具体的法律法规,而不创设新的法律规则。
(二)创制性立法:根据特定法律、法规或决议的授权,在受范围内就尚未规定的事项,创设新的法律规则。
第三节行政法规
。
行政法规:国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。
特征:。。。,是法院审理行政案件的依据。
。
(一)全国人民代表大会及其常务委员会立法权限范围内的事务尚未制定法律的,国务院根据授权制定行政法规。(《立法法》第八条、第九条)
(二)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。(《立法法》第五十六条)
(三)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。(《立法法》第五十六条》)
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(一)立项。即制定国务院的立法计划。
(二)起草。由国务院主要负责实施相应行政法规的部门制定法规草案,并应征求相关部门和社会各界的意见。
(三)审查和审议。由起草部门报国务院法制部门审查。审查完毕后报国务院常务会议审议。