文档介绍：福建财会研究/2011/02 福建省财政学会调研文稿专栏
促进农业发展方式转变的
财政政策研究
□肖军
省委八届九次全会提出,创新农业经营方式, 机具增加到今年 50 个品目,特别是将一些适用面
加快发展现代农业和品牌农业,提高农业产业化、广的专用机具列入省级累加补贴。
集约化、标准化、组织化水平,夯实农业农村发 2. 落实粮食收购补贴政策。一是提高稻谷最
展基础。加快农业发展方式转变,是贯彻落实科低收购价格,继续实施储备订单粮食直补政策,
学发展观的重大举措,是扎实推进福建农业发展完善农资综合补贴政策,采取当年补贴上年的办
的战略导向,是全面做好财政工作的基本任务。法,提出补贴资金分配与粮食作物播种面积直接
近年来,福建省财政部门在促进农业发展方式转挂钩,支持农民春耕生产。二是下达中央产粮(油)
变方面作了许多实践与探索,本文通过简要分析大县奖励资金亿元,缓解产粮(油)大县财政
2010 年福建省促进农业发展方式转变的主要做法、困难,促进我省粮油生产。三是落实粮食风险基
成效和面临的困难,探索财政进一步支持农业发金亿元,支持粮食政策措施向主产区倾斜,逐
展方式转变的政策与措施。步建立主产区利益补偿制度。支持粮食储备库建
一、我省转变农业发展方式的财政实践设,提前安排亿元支持 21 座省级粮库参照中
2010 年, 全省“三农”财政投入亿储粮福建分公司的仓储水平,按高标准建设。四
元,比上年增长 %。农村基础设施得到加强, 是加强北粮南调运费补贴审核工作,审核我省企
农村社会事业不断进步,农村民生状况明显改善, 业运回东北粳稻(大米)约 21 万吨,玉米约 120
为转变我省农业发展方式提供了重要保证。万吨,规范补贴管理,促进“引粮入闽”,稳定粮
(一)落实强农惠农政策。食市场供应。
1. 落实农业生产补贴政策。一是预拨农作物 3. 落实水库库区扶持政策。2010 年起,库区
良种补贴资金亿元,对全省万亩农基础设施建设和经济社会发展扶持计划和预算实
作物进行补贴,并积极推广通过“一卡通”或“一行合并上报及批复,同时以大中型水库移民后期
折通”发放到种植农作物的农户手中。二是安排扶持结余资金为试点,逐步推行财政部门审批移
农机购置补贴资金亿元,补贴机具扩大到 12 民项目资金使用情况决算工作,通过严格库区移
大类 39 小类 101 个品目,新增适合我省农业发展民项目资金预决算管理的办法,改变财政部门资
的林业、渔业和牧业机械。列入省级累加补贴的金管理只负责拨款的被动局面,切实加强财政部
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福建省财政学会调研文稿专栏福建财会研究/2011/02
门对库区移民项目资金的管理。截至 2010 年底, 项实施土地治理项目万亩(含土地整理项目
下达水库库区项目扶持资金亿元,推进库区农 22 万亩),其中:中低产田改造万亩、高标
田水利、环境整治、文化事业等近2000 个项目建设, 准示范农田万亩、生态治理万亩,新建、
基本实现库区移民村“村村通路”、基本解决库区续建中型灌区节水配套改造项目 5 个。省级集中
移民村