文档介绍：第 27 卷第 19 期科技进步与对策
2010 年 10 月 Science & Technology Progress and Policy Oct. 2010
国内外既有建筑综合改造管理体制比较研究
台双良,王要武
(哈尔滨工业大学管理学院,黑龙江哈尔滨 150001)
摘要:既有建筑物改造对提高人民群众的生活水平和改善生活条件,有非常重要的意义。研究我国既有
建筑综合改造的管理体制,明确改造过程中各方面的权利义务关系和资金来源,对全面科学规范地管理既
有建筑物综合改造活动有重大的理论意义和实践价值。着重分析了我国法律对既有建筑综合改造管理的相
关规定,研究了我国既有建筑综合改造管理的机构设置和资金来源;在借鉴新加坡以及美国等的既有建筑
综合改造方面的经验的基础上,结合我国的具体实践,针对我国既有建筑物综合改造管理体制改革提出了
建议。
关键词:既有建筑;综合改造;管理体制
DOI:.1001-
中图分类号:TU241 文献标识码:A 文章编号:1001–7348(2010)19–0092–04
0 引言 1 我国既有建筑综合改造相关的法律规定
目前,我国正处于城镇化快速发展的时期,全国既有我国目前尚没有直接关于既有建筑改造的法律、法规
建筑面积总计已经超过 400 亿 m2,其中城镇既有建筑保有和部门规章,有关规定散见于相关的法律文件。对于既有
量约为 140 亿 m2。由于历史原因,我国在不同年代建造的建筑综合改造,我国与之相关的法律主要有:《城乡规划
房屋建筑物在建筑结构设计的安全水准设置和施工质量上法》(2008 年 1 月 1 日起施行)、《建筑法》(1998 年 3 月 1
存在很大差异,房屋建筑物承受使用荷载的设计能力远远日起施行)、《城市房地产管理法》(1995 年 1 月 1 日起施
低于发达偏低。随行,2007 年 8 月 30 日修订)和《物权法》(2007 年 10 月 1
着房屋建筑物使用时间的增长,大量房屋建筑物的建筑结日起施行)。与既有建筑改造相关的行政法规主要有:《城
构、建筑部件和建筑设备逐渐老化,其在安全方面的隐患市房地产开发经营管理条例》(1998 年 7 月 20 日起施行)、
不可忽视。正确对待和处理既有建筑,在检测和评定的基《住房公积金管理条例》(1999 年 4 月 3 日起施行,2002 年
础上对其进行合理改造是解决问题的最好途径之一,同时 3 月 24 日修订)、《物业管理条例》(2003 年 9 月 1 日起施
也是关系到人民生命财产安全以及保护环境、建设两型社行,2007 年 10 月 1 日修订)、《民用建筑节能条例》(2008
会和可持续发展的重要方面。年 10 月 1 日起施行)、《建设工程质量管理条例》(2000 年
对既有建筑物进行改造已日益成为建筑业活动的重要 1 月 10 日起施行)和《建设工程勘察设计管理条例》(2000
组成部分。其对提高人民群众的生活水平和改善生活条件, 年 9 月 25 日起施行)。在部门规章层面,与既有建筑改造相
有非常重要的意义。从建国