文档介绍：调整财政支出结构改善收入分配

分配的公平应以社会正义为前提。社会正义就是按照公认的游戏规则办事,包括经济运行规则、社会运行规则。遵循了这些规则,分配差距就是合理的,就意味着达到了社会公平。
导致分配不公平的原因,社会普遍认为有以下几个方面:
一、腐败收入和灰色收入所带来的收入差距。解决这个收入分配不公的问题上,与我们的政治体制有关系,不在政治体制上进行重大改革,就不可能从根本上解决腐败不断蔓延的趋势。
二、城乡之间收入差距问题。我国存在严重的对农民工的歧视性制度和政策。因此,缩小城乡收入的差距不论对于缩小全社会的收入差距,还是对于消除收入分配不公问题,都具有重要的意义。
三、个人收入流动性明显降低。在上世纪90年代初期,低收入人群的收入增长要高于高收入人群的收入增长,然而,从90年代末开始,收入流动性出现了下降的趋势,这意味着穷人想成为富人的机会越来越少,收入阶层的稳定性越来越大。
四、教育机会差异。实现教育机会均等化才能从根本上解决“富二代”和“穷二代”的问题。为了解决收入分配中的贫富的代际传递问题,必须从实现教育机会的公平性出发,既包括受教育年限上的公平,也包括受教育质量上的公平。
国家要真正改善国民收入分配结构,调整投资或者储蓄和消费的结构,可以有很多途径。要提高居民消费占GDP比重,就要大幅度调整优化财政支出结构,大力增加公共服务的支出,减少经济建设的支出。把财政支出的钱更大部分用于提高保民生,特别是保低收入群体的实际生活水平。
根据国务院发展研究中心的一个材料,2008年,中国的医疗卫生、%,这比人均3000美元~6000美元阶段其他均用于这两方面的支出低了整整16个百分点。%。前年和去年我们的人均GDP已经达3000美元以上了,大大提高财政支出用于民生包括医疗、社保、教育等等的支出。可是包括40000亿的投资刺激计划等,我们财政支出用于民生的支出有一些还是没有做好,比如说廉租房和保障性住房建设的投资,就没有很好完成计划。我们现在国有企业每年有10,000多亿元利润,如果拿出30%~50%用于充实社保基金等,这就是3000亿~5000亿元以上,把这些钱用于民生项目,包括社保等,就可以增加好几千亿元,现在我们的国有资本经营预算制度不
完善,国有企业利润上交比例太低了,这也是很不合理的。
调整财政支出结构可以从以下几个方面:
一是加强和改善宏观调控。综合运用财政政策工具,并与货币政策协调配合,促进国民经济又好又快发展。
二是调整和优化财政支出结构。加大“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等重点支出,进一步改善民生。
三是积极稳妥推进财税改革。完善公共财政体系,继续深化部门预算、政府收支分类、国库集中支付、政府采购制度改革,组织实施中央本级国有资本经营预算。
四是积极推动转变经济发展方式。研究出台促进节能减排的税收和非税收入政策,加大对节能减排、环境保护的支持力度,推进建立生态补偿机制。
五是努力增收节支。加强税收征管,严格控制减免税,严厉打击各种偷骗税等违法活动。逐步将所有政府非税收入纳入财政预算。加强预算执行工作,严格控制一般性支出的增长,严格控制机关的楼堂馆所建设,从严控制行政性经费支出。
六是积极推进财