文档介绍：2011 年 10 月
第 19 期总第 245 期
内蒙古科技与经济
Inner M o ngo lia Science T echnolo gy & Economy
Octo ber 2011
N o . 19 T o tal N o. 245
浅析典当业发展问题及对策
董海霞
( 内蒙古自治区住房资金管理中心, 内蒙古呼和浩特 010000)
摘要: 从典当业的发展历程为切入点, 分析典当行的特点、用及经营中存在的问题, 提出改进典
当行经营的合理化建议及对策, 希望以此推动典当业的健康、续发展。
关键词: 典当业; 发展历程; 问题; 对策
中图分类号: F 830. 39 文献标识码: A 文章编号: 1007—6921( 2011) 19—0041—03
“当”词, 在现代汉语中有两种解释:
指典
1949 年新中国成立后, 宣告了中国半封建半殖
当行, 即典当机构, 俗称当铺, 是指专门收取质押品
而放贷的特殊金融机构。指一种民事行为, 即以特
定物品或财产权利质押的方式, 向典当机构借贷的
特殊融资方式。当是一种经济行为, 一种以互利为
目的的具有商业属性的金融活动。
1 我国古代典当业的发展历程
典当业作为我国历史上最古老的金融行业, 在
不同的历史时期, 对当时的社会经济发展都不同程
度地发挥过重要作用。
1. 1 唐宋两朝至明代中期
典当自南北朝产生以后, 曾一度局限于寺院经
济。而从唐朝起, 典当行按东主的身份地位和资金
来源划分, 开始出现多种类型, 即除了僧办以外, 还
有民办和官办性质的典当行, 宋朝也有官办典当行。
北宋时, 政府所设质库称“当免所”后又改称抵当
库、库。徽宗崇宁2 年( 1103 年) 还曾下诏, 要求官
办典当行多设集镇, 因为这些地方“邑翁集”属于
商贩要会处, 客源充足, 生意兴隆。过, 宋朝典当行
最突出的特点是典当物品的变化和僧办典当行的复
兴。
元世祖至元 20 年( 1293 年) 曾以钞 5 000 锭为
资本设立公典, 称“惠库”放贷收息。这是《史》
中披露的元代官办典当行的若干史料之一。
1. 2 明代中叶至清代前期
元末明初, 僧办典当行急剧减少, 逐渐退出历史
舞台, 随之而起的主要是民办典当行。人纷纷投资
经营典当行并且成为典当业的一支主要力量。明代
当商还具有浓厚的地区专业色彩, 其中最著名的是
徽州当商。
进入清代后, 典当业开始形成民当、当、当
三足鼎立的局面。这是典当自产生以来, 中国封建社
会历朝所没有的现象。民当, 即所谓地主商人出资开
设、营之民办典当行; 官当和皇当则均属官办典
当行, 但二者又有很大区别。
1. 3 新中国建立初期
民地社会制度的彻底结束。但典当行并没有马上被
铲除。只是随着资本主义工商业的社会主义改造运
动逐步兴起, 使典当行的日子开始越来越不好过。
1954 年 11 月 23 日, 中国人民银行总行召开了一次
反高利贷座谈会, 指出社会主义和资本主义在借贷
方面的斗争日益尖锐化, 明确了在农村应以信用社
的利率作为借贷利率的合法标准, 从而对坐落在一
般村镇的典当行构成了一种新的限制。19