文档介绍：PPP养老模式分析 此文档word版本下载后可任意编辑修改目录摘要 :需求旺盛,供给不足,PPP养老模式正当时 2(一)养老产业市场规模巨大、需求不断增长 、为PPP养老模式推广奠定基础 ,吸引民间资本进入 3(二)养老产业供给不足 5(一)财政部PPP养老项目总体状况 6(二)PPP养老项目的地域分布 6(三)PPP养老项目的进展 7(四)PPP养老项目的投资领域 8(五)项目运作模式与回报机制 10(一)区域分布不均、金额相差悬殊 11(二)投资领域集中 11(三)运作模式与回报机制单一化、同质化 11(四)老人支付能力整体较弱与使用者付费机制相冲突 12(一)英国模式:社区养老 12(二)日本模式:介护险制度 13(三)瑞典模式:高福利+私人参与 14摘要随着我国人口结构的变迁,养老产业供给与需求失衡日趋严重,养老市场规模不断扩大,社会资本逐渐参与到养老服务中,PPP养老模式推行正当时,在这一背景下我们对财政部181个PPP养老项目进行梳理,指出其中的问题及国际经验借鉴。:需求旺盛,供给不足,PPP养老模式正当时近年来中央政府鼓励社会资本进入公共服务领域,鼓励PPP模式的发展,我国养老产业需求与供给的失衡也促进了PPP模式在养老产业中的发展。(一)养老产业市场规模巨大、、为PPP养老模式推广奠定基础目前我国人口结构有两个显著的特点,一是老年人口总数及占比逐渐增多,二是14岁以下的少儿人口总数及占比逐渐减少。如下图所示,%%,且少儿人口的总数也在减少;而65岁以上老人的人口总数及在总人口中的占比均是增加的。显而易见,照此下去,中国人口总数会快速下滑,越来越少的年轻人需要赡养越来越多的老年人。、半失能老人不断增加,留守老人逐渐增多,已经形成的“421”成员结构模式使每个家庭负担的养老成本明显增大,家庭养老模式难以为继,在这一背景下,我国的养老模式由家庭养老向社区和机构养老转变。而目前我国已经有部分省市养老金出现短缺,政府单方面已经无法独立解决中国养老问题,势必需要社会资本的参与。,吸引民间资本进入养老产业包括生产性产业和服务性产业,一般包括五个领域,第一,老年用产品领域;第二,老年照料和生活服务领域;第三,老年住宅和养老设施领域;第四,老年金融、保险服务领域;第五,老年教育、文化、休闲等领域,每个领域的市场规模潜力都非常大,具体而言包括以下几个方面。第一、我国老年人群消费能力不断增强。随着我国经济的增长,老年人收入水平也在逐渐提高,退休人员养老金已由2005年的700元左右提高到2015年的2200元左右。中国老龄科学研究中心数据显示,城市老年人的离退休金、再就业收入、亲朋好友的资助也在逐年增长,老年人购买能力逐年增长。其次,老年人消费倾向明显增强。随着收入的增长,老年人的消费观念也发生了改变,由被动消费向主动消费转变,另外当前五十岁人的收入水平较高,价值观、消费观念时代潮流相吻合,这些人退休之后,其购买力水平更高。第二、社会养老服务需求规模不断扩大。目前理论界对社会养老服务需求规模的计算通常按照“标准消费人”的计算方法,假设处于劳动年龄的人为消费标准人,而老年人的消费低于劳动年龄人的消费,与标准消费人相比,假定老人消费水平是劳动年龄人消费的70%,按照这一方法计算,2015年我国老年人口消费支出总量有2万多亿元,比2000年增加3倍多。随着我国老年人口数量的迅猛增长和居民收入水平的提高,我国老年人的消费支出总量仍将不断增长。第三、我国社会养老服务产业发展潜力巨大。在人口老龄化加速的背景下,我国正经历世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程,与此相应的养老需求如衣食住行看病等需求将逐步释放出来,因此老年餐饮、保健、文化娱乐、康复、旅游等方面的前景可期。(二)养老产业供给不足我国人口老龄化、少子化进程的加快,使得家庭养老模式不可持续,因此目前急需突破原有的养老方式,但从现实情况来看,我国目前的养老服务体系与社会养老需求之间存在巨大差距,主要体现在以下三个方面。第一养老服务设施严重不足,如我国养老床位不但低于发达国家5%~7%的比例,也低于发展中国家2%~3%的平均水平。第二,护理人员短缺且专业技术服务水平低;第三,民办养老机构发展迟缓且入住率较低。根据国家统计局数据,2014年中国每万人卫生人员数量为56人,远远落后于发达国家,,难以