文档介绍：关于机构编制管理工作的几点意见当落实科学的发展观带给机构编制工作无限的活力后,机构编制工作面临着重大的发展机遇和严峻的挑战,把握大局、改革创新,开创机构编制工作新局面的历史重任,客观的落在了每一个机构编制工作者的肩上。   一、机构编制工作的性质和地位决定机构编制工作必须树立立足全局、统揽全局、把握全局的思想   1、机构编制管理是宏观管理。机构编制管理属行政管理范畴。一是集中程度高。二是综合性强。三是涉及面宽。这些特点决定了机构编制管理一定要有“全国一盘棋”的思想,要站在国家战略高度来审视机构编制框架、配置执政资源、提高政府效能。当前,机构编制管理中最大的症结和障碍就是来自上级业务部门的“条条干预”,尽管产生“条条干预”的原因是多方面的,但机构编制管理在宏观管理方面的缺位,机构编制部门有着不可推卸的责任。   2、机构编制部门是统领。机构编制工作作为上层建筑的重要组成部分,在巩固国家政权建设和配置党的执政资源中具有基础性作用。面对艰巨、复杂、繁重的机构改革和管理任务,编委及其办事机构的职能、职责决定了机构编制部门在管理中的龙头地位,只有充分发挥各级编委层次高、领导和协调能力强的优势,适度扩大编委办事机构在具体的机构设置、编制核定和调整等方面的管理职能和独立处理和解决问题的权限,牵头抓总,协调各方,才能有力有效地把中央关于改革和管理的政策规定贯彻好、落实好。   3、机构编制工作是系统性工程。机构编制管理包含“决策、执行、监督”诸多内容,涉及组织、纪检、人事、财政、劳动和社会保障各个部门,涉及党政群机关、事业单位、职能、机构、人员编制的配置和调整,涉及提出目标,进行研讨,制定方案,实施改革,管理控制、监督检查众多环节。因此实行战略的思维、宏观的决策、统一的领导,在防止政出多口、各行其是等方面就具有了更为重要的意义。   二、党的十七大召开后,机构编制工作进入一个新的发展时期,职能更加强化,任务更加艰巨,机构编制管理也应善于“抓大放小”,突出工作重点   1、推进体制机构改革。行政管理体制改革和机构改革是深化各项改革的重要环节,是机构编制工作的重点。机构编制工作逐渐成为党科学执政、民主执政、依法执政的重要资源,成为党和国家事业发展的重要保障,成为有效解决政府职能转变、优化机构设置、理顺职责关系、提高行政效能的重要手段。党的十七大对深化行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新要求,标志着行政管理体制改革和机构改革将提升到一个新的高度。   2、动态调整职能。通过机构设置、职能配置等方式进一步推动政府转变职能、提高行政效能、降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制,是一个长期的、渐进的实践过程。暴风骤雨式的改革不可能一下子解决所有的问题,特别是在行政管理体制、职能研究还不完善的情况下,探讨建立动态调整职能的工作机制就显得非常必要。如:探索建立部门工作向机构编制部门通报机制、强化编制部门的监督约束机制、职能争议协调机制,完善机构编制动态调整机制,追踪部门的履职和运行情况,做好部门职责的界定、协调和划分工作,防止出现越位、缺位和错位等。   3、控制人员编制膨胀。目前,在全国范围,扩招生从业高峰已逐步显现,人才人力市场也已开始饱和,社会性就业问题对机构编制管理的冲击越来越大。一些地方超编制配备人员、超职数配备领导干部问题长期没有得