文档介绍：甘肃省甘南州土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案甘南藏族自治州人民政府二〇一七年十一月目录前言 1第一章总则 2第一节指导思想及目的 2第二节依据与原则 3第三节调整完善范围 5第四节总体思路 5第二章调整完善背景 7第一节区域概况 7第二节土地利用现状 11第三节现行土地利用规划实施评估 14第四节面临的困难与挑战 16第三章经济社会发展和土地利用调控目标 19第一节“十三五”经济社会发展战略和重点任务 19第二节调整目标与主要指标 21第三节调整前后主要指标比较 23第四章划定“三线”,优化空间格局 29第一节划定红线,确定永久基本农田布局 29第二节确定生态保护重点区域,维护生态空间安全 30第三节划定开发边界,推进城镇建设优化集聚 33第五章中心城区规划调整完善 36第一节中心城区规划调整完善 36第二节城市用地规模与结构布局 37第三节建设用地管制分区调整 38第六章重点基础设施项目安排 40第一节重点交通项目 40第二节重点水利项目 41第三节重点能源项目 41第四节重点旅游项目 41第七章规划实施保障措施 42第一节严格落实规划目标责任制 42第二节完善规划政策实施保障措施 43第三节加强规划实施监管与基础建设 44附表: 46表1甘南州土地利用总体规划主要指标调整表 46表2甘南州2014年土地利用现状汇总表 47表3甘南州土地利用总体规划调整完善结构平衡表 48表4甘南州耕地保有量、基本农田保护面积指标调整表 49表5甘南州规划建设用地控制指标表 50表6甘南州新增建设用地及补充耕地指标表 51表7甘南州园地、林地、牧草地指标表 52表8甘南州“十三五”新增重点建设工程(项目)情况表 53前言为贯彻落实党中央、国务院对土地管理的新要求,加快生态文明建设,完善空间规划体系,推进新型城镇化,维护现行土地利用规划的严肃性和可操作性,根据国土资源部《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(国土资厅函〔2016〕1096号)和甘肃省国土资源厅《关于进一步做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》(甘国土资规发〔2016〕97号),编制《甘南州土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案》(简称《调整完善方案》)。甘南藏族自治州位于甘肃省南部,地处青藏高原、黄土高原和陇南山地的过渡地带,是全国十大藏族自治州之一,也是国家和省列重点扶贫开发地区之一。现行土地利用规划的实施对加强甘南州土地利用管理和用途管制,严格保护生态功能区和基本农田,保障重点基础设施建设用地,发挥了重要作用,促进了土地资源的节约集约利用和可持续发展。但是进入“十三五”时期,随着国家新一轮西部大开发、“一带一路”发展、加强生态功能区建设等重大战略的实施,全州经济社会发展形势发生了很大的变化,土地资源的利用结构和方式面临重大挑战,现行土地利用规划亟需进行调整完善。调整完善依据2014年土地利用变更调查数据,遵循“总体稳定、优化布局、保护优先、节约集约”的基本原则,调整全州耕地与基本农田保护任务和建设用地控制规模,促进建设用地节约集约利用,合理划定生产、生活、生态“三生”空间,将为甘南州“十三五”期间的创新发展提供土地要素保障和基础服务。第一章总则第一节指导思想及目的(一)调整完善指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略,树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以《甘肃省土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》下达的指标为依据,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,落实全面保护耕地和基本农田任务,合理调整建设用地规模与布局,保障“十三五”时期的建设发展用地,为加大生态文明建设,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定提供基础支撑和服务。(二)调整完善目的根据第二次全国土地利用现状调查成果连续变更至2014年数据和州、县(市)规划中期评估成果,以资源环境承载力为基础,围绕州“十三五”经济社会发展“生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州”战略和生态主体功能区规划,进一步优化国土空间开发格局,加大生态文明建设力度,调整落实全州耕地和基本农田保护任务,重点调整县(市)建设用地规模与布局,合理布局生产、生活、生态空间,加强土地利用规划管理,保障区域生态安全和全面实现脱贫目标,促进经济社会转型持续发展。第二节依据与原则(一)调整完善依据1、法律法规(1)《中华人民共和国土地管理法》;(2)《中华人民共和国城乡规划法》;(3)《中华人民共和国环境保护法》;(4)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(5)《中华人民共和国基本农田保护条例》;(6)《甘肃省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》;(7)《甘肃省基本农田保护条例》等。2、政策文件(1)国土资