文档介绍：行政法与行政诉讼法教案
西南政法大学行政法学院
Qingweifu
本课程按教学计划规定共为85学时
《行政法与行政诉讼法》
总目录表
第一章
行政法概述
第二章
行政法基本原则
第三章
行政法律关系
第四章
历史与理论基础
第五章
行政主体
第六章
行政行为概述
第七章
抽象行政行为
第八章
具体行政行为
第九章
行政程序
第十章
行政法律责任
第十一章
监督行政
第十二章
行政复议
第十三章
行政诉讼
第十四章
行政赔偿
第一章行政法概述
一、行政法的基本范畴——行政
(一)国家意志执行说(政治和行政二分说)
[美国]古德诺(Frank ) 和威尔逊
政治:国家政策的制定;行政:国家意志的执行
(二)立法、司法和行政三分说
[法国]除外说,行政除立法、司法之外的一切。
中国:应松年
(三)行政管理目的说
现代意义上的“行政”,是指具有行政权的机关组织或个人依法对国家事务和公共事务进行决策、组织、管理和协调的活动,是为整个社会或社会的某些方面提供管理和服务。(七要素:公共权力;公共需要和公共利益;社会资源;公共服务和公共产品;公共责任;公正、公平、公开和民主参与)
(四)行政的概念
链接
案例1
行政不作为案
行政之分类
公行政
行政
国家行政
社会行政
二、行政法的核心内容——行政权
(一)行政权的概念
行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关及其授权的组织执行法律规范,实现行政管理和为社会提供服务目的所享有的各种权力的总称。
1、行政权的法定性(来源)
2、行政权行使主体的特定性(行使)
3、行政权的公益性
4、优益性
5、强制支配性
6、不可自由处分性
行政权
行政职权
行政权
公民权利
(二)行政权与行政职权的关系
(三)行政权与公民权利的关系
理解:“法不许可皆禁止”(公务员)
“法不禁止皆自由”(一般公民)
[“黄碟案”]
(四)行政权的内容
。(行政立法)
。(行政决定)
。(行政强制)
。(行政制裁)
。(行政强制执行)
。(行政监督与检查)
。(行政确认)
。(行政司法)
。(行政委托)
第二节行政法的概念、历史发展及其地位和作用
(一)行政法的概念
A、“管理法”,建立在管理论基础之上,流行于原苏联、东欧各国和早期的我国。
B、“控权法”,建立在控权论学说基础之上,流行于英美法系国家。
C、“平衡法”,平衡公益和私益。建立在罗豪才教授提出的“平衡论”学说基础之上。
D、“服务法”,其价值取向在于维护社会秩序,增进社会福利,实现法治社会。其建立在“服务论”学说基础之上
综上,行政法是有关行政权的法,即关于行政权的设定、行政权的运行和对行政权的监督的法律规范和原则的总称。
(二)行政法的历史发展
(三)行政法在法律体系中的地位和作用
第三节行政法的渊源
(二)法律适用规则
二、我国行政法的渊源
一、法律位阶理论
(一)法律位阶图