文档介绍：2010 年第 1 期
总第 75 期
经济研究导刊
ECONOMIC RESEARCH GUIDE
,2010
Serial
改革开放以来中国对外贸易管理制度演变特征及趋势分析
蓝春汛,周升起
(青岛大学,山东青岛 266071)
摘
要:改革开放以来,中国对外贸易管理制度演变对中国的对外贸易发展产生了重大的影响。总结了中国改革
开放以来,对外贸易管理制度演变过程。通过分析了中国对外贸易管理体制改革以来的对外贸易数据,探究改革过程
中各阶段制度的演化对中国对外贸易发展的影响,概括归纳了影响中国对外贸易管理制度演化的因素,分析了其演变
方式和特点,中国对外贸易管理制度将朝着完善法律法规体系、更加注重宏观管理和国际合作的趋势演化。
关键词:对外贸易管理制度;制度演化;路径依赖
中图分类号:F75
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2010)01-0159-03
一、中国对外贸易管理制度演变的阶段划分
(1978—1987)
改革开放初期,中国对外贸易制度改革处在探索时期,
其主要措施为精简政府管理职能,并向地方政府及微观经营
主体下放权力。
首先,下放外贸经营权,简化贸易计划的内容。第二,试
行工贸结合和外贸专业进出口公司代理制度。第三,实行出
口承包经营责任制。这一时期,政府已经开始通过改革逐步
发挥市场的调节作用,调动微观经营主体的出口积极性,但
是改革对外贸企业的财务体制、管理体制并没有真正的触
动,外贸宏观调控手段仍以直接调控为主。国家的对外贸易
政策由改革开放前的完全封闭逐渐向鼓励出口,有选择的限
制进口方向转变。
(1988—1993)
这一时期的外贸管理体制改革处于深化时期,改革的主
要任务是推行对外贸易承包责任制,并逐步加以完善。
向国家承包出口收汇的执行主体由外经贸部下属的外
贸企业扩展到各省、自治区、直辖市和计划单列市各外贸专
业公司,这些公司向国家承包出口收汇、上缴中央外汇额度
和经济效益指标。主要目标是建立外贸企业自负盈亏的机
制。这一时期的改革使中国的出口企业逐步成长为自负盈亏
的市场主体,打破了以往大锅饭式的财务体制。但出口承包
责任制只是一种在改革中的过渡体制,存在很多不符合国际
贸易规范的做法,而且,外贸经营企业的规模和数量有了很
大发展,急需建立一套多层次的、既灵活又规范的宏观管理
体制。
(1994—2001)
这一时期的外贸管理体制改革的主要特点是建立符合
社会主义市场经济体制的外贸管理制度框架,其主要任务是
完善外贸宏观管理体系。
主要措施有:进一步实施对外贸易企业的自负盈亏管
理,继续强化经济手段的调控作用,完善出口退税制度,中央
财政承担了所有的出口退税。实现汇率并轨和有利于出口的
信贷和税收制度。放宽对外贸企业的行政管制,改革经营体
制,建立现代企业制度,从注重出口创汇的数量转向注重效
益。完善外贸立法。在这一时期,初步建立起对外贸宏观管理
制度的基本框架,显著特征是放宽直接的行政管理手段,加
强经济和法律手段在调控外贸发展中的作用。这一阶段颁布
的《对