文档介绍：第!" 卷第# 期
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四川理工学院学报社会科学版
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人民法院与社会管理创新
李
毅
云南大学法学院昆明!"##$%
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摘
要从历史和现实来看法院都是行使社会管理职能的重要国家机关所以社会管理创新离不开人民法
院的参与人民法院参与社会管理创新能实现程序公正和实体公正实现看得见的正义在有限的司法资源条件下
提高司法效率促进案件的快速解决还能实现法律效果和社会效果的统一促进社会的和谐稳定人民法院参与
社会管理创新的主要途径是能动司法诉讼外参与大调解等与审判管理创新并举妥善积极化解社会纠纷和矛盾
通过各种渠道使民众方便快捷地接近司法确保司法公开实现司法更好地为民众服务
关键词人民法院社会管理社会纠纷社会公正
中图分类号!"#$ %"&$
文献标志码'
文章编号($)&*+,+- .-(/ -(*--.+*-0
社会管理创新是政法工作的三项重点工作之一
也是当前和今后一段时间政法工作的主要任务法院
是行使司法权的国家机关一般认为司法权具有被动
性的特点只有在请求它的时候或用法律的术语来
说只有在它审理案件的时候它才采取行动C#D 而社会
管理创新体现强烈的积极主动性更符合行政权的特
点应该是行政机关的工作其实这种看法是不全面
的人民法院不仅是国家对社会进行管理的重要职能
机关而且人民法院还应当适应社会发展变化的需要
不断进行机制体制和制度创新以实现党和人民对人
民法院工作的新期待对社会主义法治国家建设社会
主义和谐社会建设以及人民法院的科学发展做出应有
的贡献人民法院深入推进社会管理创新不但不是
不务正业而且为切实解决实际工作中的难题实现
科学发展提供了良好的契机
一法院与社会管理
法院不是作为国家的机关而是作为社会的机关
而产生法院的职能原本只在于根据相互之间已存在
关系的氏族和家庭的委托来对下列问题进行裁断不
同团体成员之间的争端是可以通过赎金来抵消还是
必须以流血来赎罪必要时确定赎罪金的幅度直到很
久以后国家的法院才出现来处理直接涉及国家的事
务C!D 在史前时代为维护氏族的稳定秩序作为一个争
端解决机构法院不同于国家产生以后的严格意义
上的法院因为应对氏族社会管理的需要就出现了
其对维护氏族的秩序稳定修复被破坏的社会关系具
有重要意义国家不是从来就有的曾经有过不需要
国家而且根本不知道国家和国家权力为何物的社
会在经济发展到一定阶段而必然使社会分裂为阶级
时国家就由于这种分裂而成为必要了C%D 由此可见
国家并不是从来就有的是社会发展到一定阶段才出
现的是生产力提高到一定水平的产物国家产生后
对社会进行管理是其当然的职责由于生产力发展水
平的不断提高社会事务变得越来越复杂和多样在
国家内部权力必须进行一定的分工于是出现了各
种各样的国家机关法院是专司司法权的重要的社会
管理机关资产阶级革命胜利后基于国家权力的分
权制衡理论对国家权力进行了明确的分工立法行
政司法三种权力分别由不同的国家机关来行使其
收稿日期&#%&'%&'&(
基金项目教育部规划基金项目%&)*+(&##"# 云南大学研究生科研课题资助项目,-.,/$
作者简介李毅%$0# 男重庆万州人云南大学法学院博士研究生贵州师范学院教师研究方向刑事诉讼法司法制度
网络出版时间&#%/'#&'#/ 网络出版地址 122345677789-:;<-=26:9>?6@=2A;B6"%<%!0!<C<&#%/#&#/<%!D"<##&<12>B
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中法院是行使司法审判权的国家机关这只是国家把
对社会管理的权力分别赋予专门的国家机关并不是
排斥这三种国家机关的社会管理权立法行政司法
机关在社会管理中分别履行不同的职能但都是国家
对社会管理的重要环节缺少了任何一个环节社会管
理都是残缺不全的
我国社会主义的国家政权体制是在人大领导下的
一府两院国家通过一府两院对社会进行管理人
民法院作为两院之一同样是履行社会管理职能的重
要国家机关同样是国家对社会进行有效管理的重要
一环人民法院行使的是司法权审判是人民法院最主
要的工作其主要通过行使审判职权来履行社会管理
职能的人民法院除了审判职能以外还应当积极拓展
和延伸审判职能应当以审判职能为中点向前向后延
伸包括参与社会治安综合治理参与大调解等这些
都是人民法院参与社会管理的形式而且即使是法院
的司法审判功能也不是一成不变的如在某