文档介绍：中共党史研究 2011 年第 3 期
櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆殰
·研究综述·
新世纪以来中国政治体制改革研究综述
沈
传
亮
改革开放以来,政治体制改革研究一直是
学界高度关注的热点话题。进入新世纪,学界
围绕政治体制改革研究出版著作 10 多部①,发
表专题文章 800 多篇,成果可观,涉及政治体
制改革的历程、成就、特点、经验、突破口、
面临的挑战等诸多论题,有的研究者还对邓小
平等党的领导人的政治体制改革思想进行了专
门分析。这里仅就近 10 年来学界的相关研究成
果作一简要梳理。
一、中国政治体制改革的历程
发端于 1978 年党的十一届三中全会前后的
政治体制改革,至今已有 30 多年历史。研究者
在回顾政治体制改革历程时,将政治体制改革
进程划分为若干阶段,主要有“三段说”、“四
段说”。目前,“四段说”比较流行。
1. “三段说”。周天勇等认为中国的政治体
制改革大致分为三个阶段,第一阶段是十一届
三中全会到 1989 年,这一阶段政治体制改革取
到 1987 年 10 月十三大后付诸实施。1989 年政
治风波后止步。从 1989 年 6 月党的十三届四中
全会以来,1992 年的十四大、1997 年的十五
大、2002 年的十六大、2007 年的十七大,都提
出积极推进政治体制改革,在党内民主、党际
民主、人民民主方面迈出很多小步。③杜本礼认
为十一届三中全会以来,我国政治体制改革进
程可分为三个阶段: 自 1978 年十一届三中全会
到 1989 年十三届四中全会为第一阶段,以邓小
平为核心的第二代中央领导集体,在总结新中
国成立以来经验教训的基础上,提出了以党政
分开为首要任务的政治体制改革,揭开了改革
的序幕; 从 1989 年十三届四中全会到 2002 年
十六大为第二阶段,以江泽民为核心的第三代
中央领导集体,根据当时的形势提出了依法治
国的基本方略,积极推进政治体制改革的稳步
发展; 从 2002 年中共十六大到现在为第三阶
段,以胡锦涛为总书记的党中央,在以前改革
得了一定的成效和进展; 第二阶段是 1989 年到
1997 年,这一阶段政治体制改革比较沉闷; 第
三阶段是 1997 年到现在,这一阶段政治体制改
革的广度和深度超过以往时期。②高放认为政治
体制改革至今迈出了两大步和较多小步,实际
上把我国的政治体制改革分成三个段落。第一
次迈出大步是起始于 1978 年 11 月至 12 月的中
央工作会议和中共十一届三中全会。这一大步
发展了党内民主,打破了“两个凡是”和个人
专断,端正了党的指导思想和基本路线。第二
次迈出大步起始于 1986 年 6 月邓小平的讲话,
·100·
①
②
③
2001 年以来出版的关于政治体制改革研究的论著中
较有代表性的是: 何增科等: 《中国政治体制改革研
究》,中央编译出版社,2004 年; 高放: 《中国政治
体制改革的心声》,重庆出版社,2006 年; 吴大英、
刘瀚主编: 《政治体制改革与法制建设》,社会科学
文献出版社,2007 年; 周天勇、王长江、王安岭主
编: 《攻坚———中国政治体制改革研究报告》,新疆
生产建设兵团出版社,2008 年; 陈武明: 《新的历
史跨越———关于当前的政治体制改革》,浙江大学出
版社,2008 年等。
周天勇、王长江、王安岭主编: 《攻坚———中国政治
体制改革研究报告》,第 3 页。
高放: 《改革开放以来中国政治体制改革的回顾与展
望》,《理论探讨》2010 年第 1 期。
中共党史研究櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆殰
櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆殰
櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆櫆殰
的基础上又突出民主执政,进一步把政治体制
改革推向深入发展。①
2. “四段说”。王怀超认为,从 20 世纪 70
年代末期到 80 年代中期是政治体制改革的初步
探索阶段,80 年代中后期是政治体制改革的全
面部署阶段,从 80 年代末到 90 年代中期是政
治体制改革总结经验调整思路阶段,从 90 年代
中后期至今是适应社会主义市场经济体制经济
发展要求继续推进政治体制改革时期。②
陈述认为从中共十一届三中全会启动改革
以来,政治体制改革一直是其中的主要部分,
政治体制改革历程可分为四个阶段。第一阶段,
从中共十一届三中全会到中共十三大是政治体
制改革的起步阶段。该阶段主要是针对党内高
度集中的领导体制,邓小