文档介绍：:..城乡结介部一城乡一体化必须迈过的第一道坎率先形成城乡发展一体化新格局,要求破解城乡结合部亟待解决的难题,探索一条城乡可持续发展的新路特邀专家冯晓英(北京市社科院社会学所所长)佟新(北京大学社会学系教授)魏娜(屮岡人民人宁公共管理学院教授)利益调整与体制转换所引发的问题足城乡结合部发展W临的深记次难题城币规划M()2AJ12日消息:记者:城乡结合部楚发展活力敁强、人口资源环境矛盾突出、城乡一体化要求玷迫切的地区。U前城乡结介部发展主要而临哪些难题?冯晓英:城乡结合部的问题概括起来,主耍表现为环境卫生脏乱、術政议施滞后、私搭乱建严重、安全隐患突出、社会治安复杂。们这些仅足外在的表现形式,與正深层次的问题足城乡结合部的农民没有分亨到改革发展的成果,作为一个利益受损群体与同为弱势群体的流动人口的社会边缘化,使得这卑成为-个社会矛盾的交汇之地。魏娜:城乡结合部存在的衣层问题釘:城乡结合部地K齊遍存在违法逑设屡禁不止,违法经营人量权在,外來人口无序聚集,牛态环境恶化,治安问题突出等问题,这些问题直接影响珩这些地区的经济发展与城市社会的稳定。还冇一些深层次的利益调整与体制转换问题所引发的问题:首先足利益凋整,体现在M家、城巾政府、城乡结合部莛层组织、农民等多方利益M题,这题的根本解决既涉及到法律的调整也涉及到新的制度规范的茧构。二足制度转型,涉及到三个层而的f盾与问题,即个人转艰、社会转型和经济转型。城乡结合部H题足任何大城帘发展中都会遇到的普遍现象记者:如何各观认识城乡结介部所产生的这些问题?佟新:城乡结介部久治不愈的问题是城市化发展的必然结泶,它不仅在北京等人城市存在,在世界范围内都不同程度地存在。它体现了城市发展的空间规律。一方IM,经济发展必然要求土地的不断扩张和延伸,而空间则足冉限的,发嫉的无限需求和土地供给的冇限性ZM必然产生矛盾。另一方血,从城市发展的空M规律看,只要城乡差异未真正消灭,城乡间永远会存在边界,会有“城乡结介部”。无駛,城乡结合部存在瑭诸多问题,如建筑介局混乱、缺少公共场所、市政配赛水平低,这些的确进需要改善的。但这些问题之所以久治不愈,说到底,是因为政策或政策的执行未能满足各种父杂利益的需求。城乡结合部的利益是非常S杂的,它不止进原居民的利益,还有许多居住在这一区域的外來者的利益。它不止是原居民个体利益,还荷K基层经济和小群体的利益。城乡结合部问题的产生、存在与社会管理体制、城乡规划分治等密切相关记者:那么,为什么城乡结合部的问题久治不愈呢?冯晓英:城乡结介部问题的存在己经有20多年的历史,如果从木质上分析,它是实行城乡分治的“二元社会管理”体制的必然结果。城乡结合部的区域特征是“三交叉”,即城乡地域交叉、农(W)炳(民)生活交叉、街乡行政管理交叉。这种“交叉”,对我国现行基层社会城乡分治的“二元社会管理”模式提出了严峻挑战。城乡分治的社会管理体制不楚北京特有的管珂模式,在全E具有矜遍性。北京城乡(600861,股吧)结合部的特殊性在于,这里楚北京的第一道绿化隔离带和流动人口高度聚居区,而这两者之间存在密切的关系。由于原有的绿化陪离带政策制约经济结构调整,“以绿养绿”,资金不匹配,新W粜中住宅建设与产业用地拥绑,相互掣肘,使衍这■陷入发