文档介绍：浅议乡镇国库集中支付改革摘要:文章主要就乡镇国库集中支付改革进行了探讨。关键词:乡镇;国库集屮支付;改革国库集中支付经过十多年的改革实践已基本覆盖到各市县,但作为财政管理体制中最低层的乡镇财政,国库集中支付改革进度却相对缓慢。2014年,财政部下发了《关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)。按照《指导意见》要求,结合我市实际,我们积极探索乡镇国库集屮支付改革,到2015年12月,彻底打通了国库集屮支付改革“最后一公里”,乡镇国库支付在16个镇街区全部推开,大大缩短了财政资金拨付链条。通过一年来乡镇国库集中支付改革的运行情况看,改革虽然取得了一定成绩,但也发现一些问题存在,现将辖区乡镇国库集屮支付改革情况予以总结,以提供借鉴。一、推进乡镇国库集中支付改革的相关做法一是合理选择乡镇国库集中支付模式。按照我市镇级财政体制管理办法,镇级预算收支规模相对较小,结构简单,特别是用于保障和改善民生的专项支出,市财政己直接支付到个人账户,円常拨付乡镇的调度款较少。在对全市乡镇财政全面调研后,综合考虑各乡镇经济发展、金融网点设置、人员业务素质等实际情况,我市决定在乡镇国库集屮支付模式选择上,将乡镇财政视同市级预算单位,纳入全市国库集中支付中运行。二是制度建设先行,定制度、制流程,提高乡镇财政资金运行效率。出台了《栖霞市乡镇国库集中支付改革会计核算暂行办法》等相关办法,制定了国库集中支付操作流程,建立了较为完整的财政资金运行机制,保证了财政资金的运行效率和使用效益。三是抓源头、销账户,建立乡镇国库单一账户体系。借全市范围内开展公款存放专项清理工作,全面清理整顿乡镇财政账户,建立乡镇国库单一账户,使财政资金使用更加规范。四是推进乡镇财政科学化精细化管理。解决乡镇预算编制过粗的问题,细化了支出方式和程序,有效控制了无预算、超预算、不合规等支出,细化了岗位职责和配置,加强了管理规范性。五是科学合理选择代理银行和资金清算方式。在对全辖银行机构调研后,综合考虑国库集中支付模式、银行机构网点设置等因素,确定农商银行为代理银行,农商银行各乡镇网点受理乡镇财政集巾支付票据后,由内部统一归集到营业部一个窗口与人民银行资金清算。二、改革取得的成效一是规范资金运作,确保资金安全,增强了财政资金调控力。乡镇财政资金由改革前实拨到预算单位改为实现支付前集中在县国库,不仅保证了资金安全,而且增加了县级库款调度能力。二是提高支付效率,促进了涉农惠农政策的落实。实行乡镇国库集中支付后,国库资金运行由“层层转”变为“直通车”,资金拨付时间大大缩短,减少了屮间环节,有效防止了财政资金截留和挪用,保证了涉农、惠农资金的安全和及时拨付到位,促进了民生政策落实。三是方便乡镇财政管理,确保流程便捷。现在16处乡镇利用财政一体化建设平台,实现了代理银行、财政部门的无缝对接,既保证了自身财务管理的日趋规范,乂有效简化了资金清算流程,保障了预算执行信息的真实性、准确性、及时性;四是促进了乡镇党风廉政建设。推行乡镇国库集中支付改革后,能够同步实施预算执行动态监控和公务卡制度,提高了财政资金管理的透明度,做到完备、合规、合法,安全、有效的使用财政资金,规范了乡镇财政、乡镇领导和单位的行为。三、 改革中存在的主要问题一是乡镇财政人员素质不能适应改革需要。当前乡镇从事财政工作的人员配备紧凑,年龄相对偏