文档介绍：我国政府网站建设的现状、问题及对策研究
随着我国改革开放的深入和互联网的普及应用,我国政府网站建设取得了较大的进展,各地区和各部门都在积极推进以“三网一库”①三网一库:“三网”指的是政府机关的内部办公网、政府办公业务资源网和政府公众信息网;“一库”指的是政府系统共建共享的电子信息资源库。
为基本框架的全国政府系统政务信息化建设并取得了一定的成效。温家宝总理在《2007年政府工作报告》中明确指出要“加快电子政务和政府网站建设”,为我们提出了更高的要求。如何加快政府网站建设,推进政府管理创新,提高社会管理和公共服务水平,是值得我们研究的重要课题。
一、我国政府网站概述
(一)何为政府网站
网站是由独特网址和网页构成的英特网的基本单位。按其建设的主体,可以分为政府网站、企业网站、个人网站、社会组织网站等。政府网站是各政府机构为适应信息化时代而建立的网站。具体的说,是政府机构应用现代信息和通信技术建成的一个政府网络平台,通过网络平台把政府管理和服务通过网络技术进行集成,上实现政府组织结构和工作流程的优化和重组,超越时间、空间和部门分离的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准地管理和服务。政府网站包括:政府信息服务系统,包括办公电子化、政府机关联网化,一方面是政府内部的信息,另一方面政府也可以对公众开放,让公众来了解政府信息;政府的电子邮件系统,由于机关自动化,文件政令的传达和反馈很快,如果使用宽带,则可以开电视电话会议,通过电话在网络上开会;用电子方式提供政府福利,政府给大众的福利和社会保障体系用电脑联网来解决;等等。
政府网站有三种类型:政府部门的内部网络,主要是政府部门内部的网络化、电子化办公系统;政府部门间的信息共享与通信网络,主要是跨部门的实时通信与信息共享;政府部门面向公众的信息网络,即电子政务系统,主要是政府部门发布信息网站及网上审批、网上招标、网上招聘等。
(二)我国政府网站建设的意义
政府网站建设对我国现阶段的政府建设和职能转变具有重要的意义。

 政府是最大的信息拥有者和管理者。政府网站建设作为政府的信息搜集、发布和管理平台,为政府行政过程提供了一个有效的信息交流平台和迅速的信息传递通道,并且促使政府信息传递体系由以往的多层化、垂直化向扁平化转变,促进了政府与社会、政府与企业、政府与公众之间的信息交换效率;同时也促进了政府各部门间的业务协同,减少办事环节,缩短办事时间,提高办事效率。由于网络具有容量大、速度快、易扩散、低复制成本的特点,因此政府网站建设能减少政府信息的传递成本,对于政府信息资源配置效率及政府行政效率的提高具有积极的意义。
 
政府网站是政府电子政务体系的重要组成部分,作为政府部门与公众和企业的沟通渠道,建站模版利用互联网信息的渗透性,可以打破时间、空间对政务活动的束缚,推动政务信息公开和社会监督在更大范围、更深层次上展开。政府网站具有信息公开成本低、公开内容全面、获得途径便利、互动性强等特点。通过政府信息资源的公开共享,公民利用政府门户网站了解政务信息、参与政府决策过程,以此增加政府工作的透明度。因此,政府网站建设有利于转变政府的工作作风,创新服务方式,提高政务效率,方便人民群众;有利于保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权;有利于维护公平正义、促进社会和谐。
   
 政府网站建设不仅能够使政府行政手续简化,提高行政效率,而且减少了一些不必要的机构管制,使政府置于阳光下,缩小了暗箱操作的秘密空间,一定程度上阻止了信息租金的通道。政府部门的权力租金很大一部分来源于对信息的垄断权。通过政府网站实现的政府信息公开,削弱了政府对信息的垄断、封锁,消除或减少了政府与公众之间的信息不对称。同时,网站设计通过政府网站的信息公开能够实现政府行政管理和服务的流程可视化、过程可视化、状态可视化和对象可视化,为公众参与及监督政府工作提供了方便。因此,政府网站有利于公众对政府工作的监督,有利于加强政府的廉政建设与勤政建设。
  
我国政府的执政能力主要体现在“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的四项基本职能上。在信息社会环境中更好的履行政府职能,就必须要对政务工作情况作及时发布,以便让公众了解政府的人事、财政、重大决策等关键信息,掌握社会和经济发展的动态;就必须要提高政府办事效率,减少行政成本,以最大程度方便企业经营管理和公众的日常生活为重要目标,造福于民众;就必须建立健全政府与社会交流沟通的渠道,积极引导公众参与公共事务的管理。这都有利于促使政府职能向“服务型政府”过渡,有利于执政能力的进一步提升。
二、国内外政府