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\《小导师签名:审独创性声明关于论文使用授权的说明研究生签名:焘生迎研究生签名:匙是时间:‘年耮日畂。月成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包盒其他人已嗄月本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位或证书丽使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存,汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播论文的全部或部分内容,C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮诵时间:
第一章绪论研究背景和意义月助学贷款进入首批还款高峰期时,当时全均违约率超过%,少数高校违约率甚在高等教育规模迅速扩大和公共财政预算约束的条件下,年,我国高等教育成功实现从免费教育向成本补偿制度的过渡,随之出现了一部分来自于低收入家庭的学生就学难的问题。在这样的现实背景下,经过人行、教育部、财政部等部门共同研究,年拢裨喊旃发了‘关于国家助学贷款管理规定孕通知’,并决定在北京、上海、天津、重庆、武汉、沈阳、西安、南京等龀鞘薪惺缘愎ぷ鳎纱死A宋夜抑Т钪贫鹊男蚰弧9抑学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下。利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系,加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。在我国。国家助学贷款是一种由政府主导、财政贴息,银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款,而且是一项无担保、无抵押的信用贷款。国家助学贷款的启动是一件利国利民的好事情。它的顺利开展,从宏观层面看,是保证教育公平、构建和谐社会的一项重要措施。教育公平是社会公平的起点,是构建和谐社会的基石。国家助学贷款的启动,保障了贫困大学生受教育的权利,体现了教育的公平性,有利于缩小社会成员收入差距、减少社会不稳定因素,是促进社会安定、和谐的一项有效措施。,对银行及其他贷款机构而言,既拓展了业务领域,增加了一个新的利润增长点,又可以树立良好社会形象、培育潜在的优质客户;对学校,既能保证学费收入,叉能保证好生源的不流失,一定程度上还可以提高学生就业质量,有利于学校的建设和发展;对贫困大学生来讲,在减轻学习期间的顾虑、压力的同时,还能激发其自觉学习的积极性,树立自立自强、诚实守信的意识,有利于其自身素质的提高,而且,将来他们还会出于感恩的心态以更大的热情投身到工作当中。为社会创造更大的财富。然而坦。这项制度从年出台、年全国全面实行走判今天,经过了一系列的政策演变过程,体现出放松条件、扩大范围、简化手续的政策意图,贷款规模尽管在不断扩大,但结果不仅没有达到政策的预期目标,反而出现了诸多问题,比如贷款供不应求、发展不平衡等等,其中最尖锐的问题是贷款风险太大。这一点突出表现在年至高达%以上,由于高违约率各地商业银行曾悄然暂停了这项业务,导致贫困大学生的教育费用面临了一场危机。直到年月份教育部和国务院先后又出台一些新举措、新政策,结果助学贷款工作才又取得了显著成效,据统计,从年轮月仅一年的时间里,全国新增审批贷款学生万多人,,,可以说,贷款人数和贷款规模基本上翻了一番。。,有些地方甚至出现流标现象;实际执行效果离政策设计目标依然相距甚远;还有在年中国农业大学硕士学位论文第一章绪论
‘‘熙脸是在特定环境中和特定期间内自然存在的导致经济损失路莘⑸闹Т罘绫刂聊鞘蔽V梗ü段诰尤换褂衛,氖》菝挥小鳌钡鹊取分析问题产生的原因,关键还是在于大家认为开展这项工作风险性太大。而且,现行政策在设计上也存在一些潜在风险因素。比如,;市场化方式确定承办银行并不能从根本上解决商业银行的风险损失;失信惩罚机制难以对违约学生形成实质性的约束效果等等。随着高校不断扩招和在校人数的不断增加,学生贷敖量不断扩大,加之往年年度贷款偿还期的临近,国家助学贷款的潜在风险,将可能在未来几年逐步显性化。当前如果不及时对国家助学贷款风险这一问厝进行深层次研究以采取有效措施进行防范和控制的话,未来国家助学贷款业务的开展将会受到严重的影响。基于对上述现实的考虑,为了保证国家助学贷款