文档介绍：Special Report 特别报道
税务信息化绩效评估的几点思考
南京大学信息管理系谢海航
对信息化绩效的怀疑,近年来一直和效率、质量、效益甚至水平、能力、责构和责任树型传导的特点,操作性很强。
没有停止。年诺贝尔经济学奖得主罗任等概念联系起来,使用者似乎都可以按但是信息化绩效评估是组织绩效的概
伯特· 索罗说:“除生产率统计之外,你到照自己的理解和兴趣对“绩效”进行定义。念,简单说是“对事不对人”, 目的是评价
处可以看到计算机。”这就是著名的“生绩效评估是一个创新发展中的概念, 信息化对整个组织目标实现的贡献程度,
产率悖论”他认为信息化革命似乎只是内涵本身就是兼容并蓄的,外延也极其广如果还是传统地把任务、目标按照行政序
在投入上轰轰烈烈,在产出绩效上并不显阔,只有结合特定语境,才能准确定义。结列进行树形结构分解,在层层分解的过程
著;年月,麦肯锡公司的《美国生合本文研究意图,所谓“绩效”是指表现、中则不可避免地会损失系统性,因为信息
产率增长报告》更进一步调查证实了美国状态、成绩、效果之意,含有过程和结果化的作用带有间接性、长期性的特点,如
大多数行业的投资是无效的。两个层面。就税务信息化而言,过程是指果就事论事,信息化的贡献就会被等同于
尽管质疑的言论从来没有停止过,但如何通过配置信息资源来改善管理,结果信息化工作部门的贡献,其战略影响力将
是理论上的争议却没有阻碍实际的发展, 则是信息化成果对实现组织目标的贡献程被低估。而事实上战略影响才是信息化的
信息化建设在国际税务管理领域迅猛发度。因此,从过程看,税务信息化的绩效最大贡献。
展。如美国联邦税务局年开始了跨世不单纯是一个信息化子系统的事后结果反此外差别还体现在,和岗位目标管理
纪的现代化改造,核心就是全面改造和强映,而是和整个税务管理的功能和成效相刚性很强的“一票否决、末位淘汰”相比,
化其始建于年代的庞大的计算机系关;从结果看,不仅包含信息化子系统运绩效管理更强调温和的“持续改进”, 因此
统,已经投资近亿美元;英国税务局营的效能和贡献,还包括提升组织整体竞绩效管理强调正激励,主要是“自己跟自
则把建立基于互联网的为公民服务的电子争力和可持续发展的能力。这一点非常重己比”, 基于基线的提升将使评估对象获
政务作为”政府创新”和“达成善治”的要,蒸汽机在刚开始时确实比马跑得慢, 得成就感,横向比较发现的差距也不是对
根本,成为各国竞相仿效的样板;我国的可它最终带来了工业革命,这种系统能力自身工作的否定评价,而是指出了努力的
“金税三期”中央财政投资亿元,加上的贡献,马是做不到的。方向;岗位责任制更注重横向比较和排
滚动配套资金,也势必掀起税务信息化建因此,我们定义税务信息化绩效评估序,更多采用负激励。
设的新一轮高潮。理论和实践的强烈反差的概念是:从组织使命和战略的高度,对税务信息化绩效评估具有价值判断上
使我们不禁要问:信息化建设究竟绩效如信息化建设在提升税务管理的竞争能力以的复杂性,不能只理解为指标设计的公平
何?该如何科学地进行税务信息化绩效的及可持续发展能力的过程中,其作用和贡全面和数据处理的科学。
评估?本文将几点问题进行论讨。献的综合评判,是对税务信息化建设的价从信息