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· 内部控制· ‘新疆财经年第期
浅议政府采购过程中存在的问题及对策
岳爱景
河南电视台财务部,郑州
自年开始正式推行政府采购制度以来, 过程包括项目的预算和计划的制定,采购项目的
政府采购资金的节约率每年都在% 左右,取得实施方案、信息公告、供应商的资格审查、专家的
了明显的经济效益和社会效益。《政府采购法》选择、评审委员会的确定、评标标准的制定以及开
的实施标志着我国政府采购工作步人了法制化管标、评标、定标和发布中标通知书、签订合同、履行
理轨道。几年来的实践证明,这一制度的推行对合同、验收以及资金支付等一整套过程,每一个环
提高我国财政支出使用效益以及促进廉政建设等节在操作时都要力求严谨、规范。
方面都起到了积极作用,对规范市场秩序、加强国三政府采购人员素质亟待提高
有资产管理等具有重要的意义,政府采购制度还政府采购不同于一般的采购业务,它涉及到
能保护企业的公平竞争权。经济、贸易、自然科学等多学科知识,要求管理、执
但是近几年,政府采购过程中也出现了一系行和评标人员不仅要熟悉财政业务,还应掌握招
列的问题,为此,本文对如何进一步完善政府采购投标、合同管理等多方面的知识和技能。但目前
进行了探讨。我国政府采购工作人员大都来源于原来的财政部
一
、政府采购存在的问题门,离专业要求仍有较大差距。随着我国政府采
一政府采购范围有限、规模较小购工作的不断推进,需要一支庞大的、专业知识过
近几年,我国政府采购发展迅猛,但采购规模硬的队伍,而人才的缺乏将会制约我国政府采购
小的问题依然很突出。我国目前政府采购的项目制度的发展。
主要集中在财政专项拨款的办公设备购置、车辆四政府采购信息沟通渠道不畅
购置、少数工程及房屋修缮,而对货物工程及劳务随着我国政府采购事业的发展,政府采购信
等项目仍未完全实行规范的政府采购,这就使得息发布制度已初步形成,并发挥着日益重要的作
政府采购节约财政资金的作用难以得到充分发用。但在信息的发布中也存在不同方面的问题,
挥。在我国现有的政府采购结构比例中,货物类并在一定程度上影响了政府采购工作的透明度和
采购的比重较大,服务类采购所占比例很小,仅为公正性。一是不公开发布应该发布的信息。如有
采购总规模的% 一%左右。的地区通过了地方性的政府采购政策法规,按规
二政府采购程序繁杂,效率不高定应该在全国范围内发布,以便于社会监督和供
目前,我国的政府采购程序十分繁琐复杂,导应商了解,但地方政府采购监督管理部门却认为
致整个政府采购的效率低下。一是采购资金的申这与其他地区无关,只限于在本地区发布。二是
请、拨付环节不够顺畅。虽然有的地方采购资金信息发布的媒体选择不科学。一些地方或行业的
实行财政直接支付,但资金申请环节的时间周期政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息,
长,影响了采购项目的执行周期。二是对政府采而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息。
购程序的认识不全面。大多数人认为,政府采购而政府采购信息沟通渠道不畅,就难以有效地做
就是开标和评标的过程,而一个完整的政府采购到资源共享。
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二、进一步完善政府采购的建议和措施素质的专业化队伍,这就要求尽快建立政府