文档介绍：莆田市荔城区“十三五”生态环境保护专项规划(2016-2020)莆田市荔城区人民政府二〇一六年十月目录前言 5一、总论 5二、编制依据 5三、规划期限 6第一章发展基础和面临形势 7一、荔城区生态环境保护现状 7(一)生态文明建设示范区建设指标总体完成较好 7(二)生态效益型经济发展规模壮大 7(三)资源开发利用水平明显提高 8(四)城镇人居环境显著改善 9(五)农村生态环境建设不断推进 9(六)生态安全保障体系基本建成 10(七)科教支持与管理决策体系得到完善 11二、主要矛盾 12(一)饮用水源保护形势仍需重视 12(二)区域性、行业性污染仍然突出 12(三)污染减排后劲不足 12(四)群众息息相关的环境问题依然突出 12(五)环保基础能力建设相对滞后 12三、面临的机遇和挑战 13(一)面临机遇 13(二)面临的挑战 13第二章总体要求 15一、指导思想 15二、基本原则 15三、规划目标 16(一)总体目标 16(二)具体指标 16(三)具体目标 17第三章重点任务 19一、水环境保护规划 19(一)合理饮用水源地供水布局,确保饮用水安全 19(二)加快环保羞础设施建设 19(三)全面推进重点流域水环境综合整治 19(四)加快推进城区黑臭水体整治,持续改善内河水质 20(五)严格环境准入,控制工业废水排放 20二、大气环境保护规划 20(一)加大综合治理力度,减少污染物排放 20(二)强化二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物和挥发性有机物排放总量控制 21(三)开展机动车污染防治 21(四)推动扬尘污染防治 21(五)深化社会生活污染控制 21(六)加强能源清洁利用 22三、声环境保护规划 22四、固体废物处理处置规划 22(一)城镇生活垃圾处置 22(二)工业固体废物处置 23(三)医疗垃圾处置 23(四)畜禽养殖综合处置 23(五)危险废物处置 23五、土壤环境保护方面 23六、深入推进主要污染物减排 24(一)着力实施结构减排,推进工程建设 24(二)积极推进企业减排 24(三)开展机动车污染综合治理,减少尾气排放 24(四)完善城乡污水管网建设 24七、着力加强生态保护与建设 24(一)构建生态红线环境管控制度 24(二)加强重点生态功能区管理与建设 25(三)合理利用森林生态系统,增加森林生态系统正反馈 25(四)推进生态城市创建,加强城市环境综合整治 25八、不断强化农村环境保护 25(一)推进农村环境连片整治工作 25(二)加强规模化畜禽养殖场监管 26(三)开展生态文明村镇创建活动 26(四)建设农业生态文明,综合采取技术和工程措施,控制农业面源污染 26九、深入推进环境监管能力建设 26(一)加强环境监察能力建设,健全环境执法体系 26(二)加强环境信息能力建设,完善网络信息平台 27(三)加强环境宣教能力建设,提升公众环保意识 27十、建立健全环境风险防范与应急处理处置体系 27(一)加强工业园区的环境风险隐患管控能力 27(二)构建环境安全危机防范系统,加强应急处理能力建设 28十一、规划重点项目 28第四章规划实施的保障措施 30一、环保政策与法制保障 30(一)创新和完善环境经济政策,优化环境资源配置 30(二)加大环境执法力度,为规划实施提供法律保障 30(三)建立新型准入制度,优化经济社会发展 31二、组织领导与管理保障 31三、资金筹措与投资保障 31(一)逐步提高政府财政对环境保护的投入 31(二)推动排污者加大治污投入力度及合理使用排污费 32(三)建立市场化投融资机制 32(四)积极争取上级资金和优惠贷款 32四、技术重新与人才保障 33(一)加快发展环保产业 33(二)加强环保人才队伍建设 33五、社会监督和公众参与保障 34(一)加强环保宣传教育 34(二)完善有奖举报制度 34(三)强化环保公示制度 34(四)加强环境信息公开力度 35前言一、总论“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期,是我国经济进入新常态时期,是环境保护工作面临新机遇和新挑战的时期,从国家层面讲,环境保护面临重大转型,面临难得的机遇和挑战。机遇体现在:第一,经济增速换档,环境压力进入调整期。第二,新型城镇化战略实施,污染物新增量涨幅进入收窄期。第三,能源日益清洁化,排放强度进入回落期。挑战体现在:第一,污染治理迟疑不决、患得患失。第二,布局性污染点状转移、面上扩张。第三,产能化解尴尬无奈、进退两难。就荔城区而言,“十三五”时期,是荔城加快转变经济发展方式、推动率先跨越发展、建设宜居荔城的关键时期。编制实施生态文明建设示范区建设新的五年规划,持续推进和加强生态文明建设示范区建设,提高资源环境承载能力,促进经济社会与人口资源环境相协调,对率先建成“两型”社会、全面建成生态文明建设示范区、推动生态文明建设示范区建设具