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第 24 卷第 1 期农业与技术
·101·2004 年 2 月 Agriculture&Technology Feb. 2004
潘久政 2
(重庆三峡职业学院经济系重庆 404001 ;2 西南农业大学经济与管理学院重庆)
摘要:我国正处于经济大发展时期,资金短缺问题十分突出。改革投资项目决策机制,增强投资项目评估工作的科学性,对于充分用
好有限资金,促进经济发展具有重要意义。论文就我国投资项目评估的发展现状及存在问题作了系统研究,并从制度和技术因素入手,
提出相应对策。
关键词:投资项目;投资项目评估;决策体制
中图分类号::A
夜蹲氏钅科拦赖南肿投资项目评估放于重要位置。其主要问题来源于两方
面:一个是来自投资项目评估的技术问题;另一个来自
投资项目是指在特定的时间、空间上一个经济主体
管理和充分利用资源,以取得预期综合效益的全部投资
活动。投资项目评估是指利用系统原理、规模经济理论、 项目评估中存在短视行为,缺少资源优势、经济
投资优化原理、风险不确定性原理等对投资项目进行全
面评价,使资金投入产生最大产出的活动。综观我国投以西部开发为例。西部地区由于深受贫穷的煎熬,
资项目评估的发展情况,具有以下几个特点:一是起步急于向东部发达地区看齐,在项目规划中往往只注重项
晚,二是无专门人才;三是无独立的评估系统;四是政目的经济性要求,而不顾其社会效益和生态效益。某地
府的绝对控制,投资主体呈现一元化;五是随意性大, 区到东部引进个项目,其中竟然有个是极易带来
污染的小造纸厂、小化肥厂等[2]。目前,西部地区的生
由于我国投资项目评估存在的诸多缺陷,我国投资态环境危机已经形成,表现为生态系统严重失调,环境
项目特别是基本建设项目长期存在缺乏科学性和投资污染日趋严重,水土流失面积有增无减。脆弱的生态环
经济效益不高的问题。主要表现在以下几个方面: 1境已是西部地区发展的限制性因素,从而使项目开发难
项目不能顺利投产或投产后不能充分发挥设计能力;
在投资项目评估中,缺乏对经营者素质的评估
3对于技术项目而言,其成败的关键在项目的经营
够,考虑不周,造成先天不足或遗留隐患,长期低效率; 者。经营者的低素质,将使项目最终失败。而目前,我
4国在进行项目评估中,常常只盯在项目本身的预期经济
5效益上。但是,仅从项目自身要素出发,以单纯的效益
的盈利能力。在我国,投资项目由于先天不足造成经济标准来衡量投资是否可行,其条件并不十分充分。项目
预期效益好,仅能说明项目是可行的, 而其投资就不一
定可行。因为投资最终总是要落实到一定区域的某个特
定行业的企业。当被投资企业的素质低下,没有足够的
能力实现其预期的经济效益时,经济效益标准也就失去
相对发达国家而言,我国投资项目评估发展明显滞了存在的前提和基础。在我国,和尚把好经念歪的例子
后,对项目评价出现明显偏失,甚至在项目决策时不将
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农业与技术 2004 年 2 月·102·
对引进项目