文档介绍：加强和改进经济责任审计促进权力健康运行
经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务,依法对本地区、本部门(系统)、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动,应当履行的职责、义务。经济责任审计是指审计机关依法对党政主要领导干部和国有企业领导人员履行经济责任情况进行审计监督,作出客观公正、实事求实的评价,对所应当承担的责任,区别不同情况作出界定,将审计结果报告本级政府行政首长,必要时并报本级党委主要负责同志。

经济责任审计是国家政治经济发展的产物,并随政治经济发展而发展。我国经济责任审计是从上世纪80年代开展的承包经营企业经济责任审计开始的,这一时期为起步探索阶段。1999年6月起,以中央发布《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》为标志,经济责任审计进入了发展阶段。 2010年12月中央颁布了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,这标志着经济责任审计步入了规范化阶段,正式常态化开展省部级及以下领导干部经济责任审计。
经济责任审计以领导干部守法、守纪、守规、尽责为重点,以审计领导干部任职期间财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,检查领导干部国有资产、政府债务举借管理使用情况、重大投资项目建设和管理情况、重要经济事项管理制度的建立和执行情况、对所辖部门单位经济管理和监督情况。
经济责任审计不仅发挥了常规审计的作用,还取得了独特的成效,主要是:(1)改善了对领导干部的管理、监督机制。(2)强化了对权利的制约和监督,促进了党风廉政建设。(3)增强了领导干部的责任意识,促进依法行政。

。按规定,经济责任审计对象,涵盖了从乡镇级到省部级党政领导干部,以及国有企业法定代表人。面对众多对象需要审计,特别是各级政府换届时尤为突出,审计资源总是有限的。大约一个领导干部任职期间会审计一次,有的是在离任时审计,有的是在任期审计,大约是平均5年一次,但也存在一些多年无法实施审计的盲区。
,亟需赋予审计问责权。有的被审计单位和被审计领导干部对审计发现问题未能整改,其根本原因在于缺乏审计问责机制。审计机关是行政机关,只是查明问题、指明原因、限期纠正。对于是不是真的整改了,是不是问责,审计机关管不了。
。由于目前我国审计是隶属政府的行政型审计模式,而非隶属人大的司法型审计模式,甚至还不是垂直领导(俗称条条领导)的行政型审计模式,而是由各级地方政府领导(俗称块块领导)的行政型审计模式,致使审计的独立性和权威性大打折扣;同时相对于纪检监察而言,审计在查处案件方面的手段和强制力十分有限,从而影响审计反腐作用的发挥。
,有待进一步落到实处。比如:审计报告可否建议对其免职或撤职?审计给予怎样的评价时被审计领导干部应当被免职或撤职?另外,现实中经济责任审计绝大多数都是离任经济责任审计,等到审计结果出来,干部早已离任或履新职,这将削弱经济责任审计结果在考察任命干部中的作用。

,整合多方力量,拓宽经济责任审计面。