文档介绍：拿资
静霸掰
我国中央银行的独立性地位
口文/张津菊
提要中国人民银行的独立性问题胀政策。中央银行与政府的工作侧重点的史、现实的原因及条件限制,我国央行的
是近年来我国中央银行制度改革的一个不一致,致使相互的措施矛盾对立。中央独立性仍然不足,没有达到独立行使货币
重要问题,也是关系到健全中央银行制度银行作为社会化的服务机构,也需要相当职能所需的独立性,央行在政府面前的独
的核心问题。我国中央银行的独立性常常的独立性。立性较小,表现在:组织独立性不足。
受到政府的干涉或影响,因此加强中央银由于各国的政治经济情况不同,立法央行的法律地位低,在组织上隶属于国务
行的独立性,赋予中央银行货币政策决策与惯例不同,西方主要国家中央银行与政院,‘在国务院的领导下相对独立”。
权,使其在隶属于国务院的情况下真正独府关系的模式比较典型的有:独立性较强人事独立性不足。政府部门、金融机关在
立已势在必行。的如德国、美国:独立性居中的有英国、日央行政策机构的人事渗透过多,使之产生
本:独立性较弱的有意大利。行政依赖性和缺少广泛的代表性。职
关键词:中央银行;独立性;建议和措施
二、我国中央银行独立性地位能独立性不足。货币政策的决策权集中于
中图分类号:. 文献标识码:
在独立性问题上,在现行法律框架内国务院,央行缺乏应有的决策自主权,实
一
、中央银行独立性的起源及其发展的我国央行的特点是:既有独立的一面, 际只有执行权。经济独立性不足。虽然
所谓中央银行的独立性,其实是指中同时又缺乏充分的独立性,属于“相对独人行法规定央行的财务和资金独立,不对
央银行的相对独立性,一国在制定和执行立”。财政、级政府部门融资,不受地方政府干
货币政策时,既不能完全独立于政府的控、独立性的表现我国央行在法律和预,却没有具体规定相应的法律责任,因
制之外不受政府的约束,同时也不能凌驾组织上具有一定的独立性,并且独立性是此在实际中不可能切断央行与他们的资
于政府机构之上,而应接受政府的一定监随着改革开放的推进及市场经济的发展金关系,其独立性常常受到来自财政、地
督和指导,并在国家总体经济政策的指导不断加强的。年国务院就授予了央方政府甚至商业银行的干涉或影响,因
下,独立地制定和执行货币政策,并且与行履行其职责所必须的权利和相对独立此,客观上存在尽快加强央行独立性的紧
其他政府机构相互协作和配合。性。年通过《人行法》确立了央行的迫要求。
第一次世界大战后,开始了独立性的地位、权限和职责,并明确规定央行独立三、增强我国中央银行独立性的建议
争议。为战争筹措军费而放弃中央银行的于财政,独立于地方政府,并且不允许对和措施
自由原则和独立性,以至在第一次世界大财政透支,不允许直接认购和包销政府债我国在上世纪八九十年代曾经由于
战后大多数国家都发生了严重的通货膨券,不允许向地方政府、各级政府部门提货币发行“软着陆”,但经济的大起大落给
胀,年在布鲁塞尔和年在日内供贷款。年国务院对央行实行管理宏观经济的稳定发展带来了不利影响,央
瓦召开的两次国际金融会议,一再强调中体制改革,撤销省级分行,改按经济区设行不能自主灵活地运用货币政策,根据经
央银行应脱离政府控制而独立。战后各国置九大分行,以上措施从法律及组织上逐济发展需要适时、