文档介绍：龙华新区城市更新专项规划(2013~2020年) 目    录第一章  前言第二章  现状概况第三章  更新目标第四章  更新规模、方式与功能布局第五章  更新策略第六章  重点统筹片区第七章  行动计划第八章  保障措施第一章  前言一、形势背景(一)深圳城市转型背景下的新型发展资源观深圳经过三十年成长,在取得辉煌成就的同时,快速发展积累的矛盾也逐渐显现,土地资源日趋紧张、人口不堪重负、环境严重透支,转型迫在眉睫。《深圳市城市总体规划(2010~2020)》提出,深圳未来空间发展模式由增量为主向存量优化转变,城市更新将成为深圳城市转型的重要途径。2012年深圳市政府工作报告中明确指出“要以城市更新释放发展空间,推动城市发展由依赖增量土地向存量土地二次开发转变”。城市更新已成为深圳城市破解土地资源紧缺难题的重要手段。新时期的转型发展需要新的发展思路与资源观念。我们要从动态的角度重新认识资源及其配置问题,即通过改造、科技创新等手段将资源一次性利用转向循环利用和综合利用,存量空间盘整可为城市发展的新资源。城市更新作为实现内涵式增长的开发方式,是当前深圳践行新型资源观的重要途径。(二)全市城市更新制度环境日趋成熟 2004年,深圳市以城中村为重点开始了城市更新的实践探索,2009年以来,市政府颁布了《深圳市城市更新办法》以及一系列配套政策,初步构建了深圳城市更新政策体系,并建立了城市更新年度计划制度和城市更新单元规划制度。城市更新制度环境的完善有效规范了全市城市更新工作,并推动深圳城市更新从“运动式、项目化”的非常态阶段进入到“体制化、常态化”的城市管理阶段。与此同时,随着城市更新市场认可度和参与性的不断提高,各区政府结合辖区实际情况,在城市更新的规划、政策、机制、管理、运作等方面开展了卓有成效的积极探索,为全市城市更新工作积累了有益的经验。深圳城市更新工作进入全面提速阶段,这要求各区结合实际情况落实全市城市更新的规划目标和相关要求。(三)城市更新是龙华新区实现转型升级的必然路径 2011年12月,龙华新区正式挂牌成立。新区成立于深圳市转型发展的关键时期,是市委市政府促进特区一体化发展的重大举措。按照市委市政府的战略部署,龙华新区将以提升城市发展质量为使命、以加快城市转型升级为路径、以体制机制创新为保障,围绕“产业强区、宜居新城、人文家园、幸福龙华”的发展要求,夯实城市发展基础,努力打造成为深圳转型升级典范区、特区一体化的示范区和现代化、国际化中轴新城。然而,龙华新区的现状建成度已接近饱和。根据全市建设用地变更调查,,占辖区总面积的比例超过60%,超出了全市平均水平,新区剩余可建设用地不足5平方公里。而且,现状土地利用结构不尽合理,其中工业用地比例偏高,约占总建设用地的37%,商服用地及政府社团用地比例偏低,仅占总建设用地5%。龙华新区正面临着潜力空间有限、用地结构失衡、土地低效利用等发展的严峻挑战,为实现新区“两区一城”的发展目标,必须加快存量土地的“二次开发”。全面推进城市更新已成为龙华新区挖掘用地潜力、拓展发展空间、优化城市结构、促进一体化建设的必然选择。二、规划定位《龙华新区城市更新专项规划》是落实全市城市更新发展精神与龙华新区综合发展规划的重要举措,同时也是实现“两区一城”战略目标的重要行动。因此,本专项规划定位为:龙华新区城市更新的行动纲领、重点更新地区的指引手册,作为实施《龙华新区综合发展规划》的重要组成部分。对上,承接《龙华新区综合发展规划(2012~2020)》,落实《深圳市城市更新专项规划(2010~2015)》对龙华新区城市更新的目标与要求,侧重于目标落实与规划深化;对下,统筹全区城市更新工作,协调各类专项规划,指导重点更新地区的规划实施,通过指导各法定规划(法定图则、更新单元规划、发展单元规划等)的编制来落实本规划内容,从而发挥实质性的统筹和指引作用。三、工作目标本专项规划的工作目标主要包括:一、指明新形势下新区城市更新的总体方向与目标,二、通过城市更新寻找促进产业升级转型与公共利益实现的有效途径,三、制定新区城市更新策略与规划指引,四、识别新区未来城市更新的重点地区,五、探索城市更新的实施路径与保障机制。四、规划编制依据 1、《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 2、《深圳市近期建设与土地利用规划(2011-2015)》 3、《龙华新区综合发展规划(2012-2020)》 4、《深圳市城市更新办法》(深府令第211号) 5、《深圳市城市更新办法实施细则》(深府〔2012〕1号) 6、《深圳市城市更新专项规划(2010-2015)》 7、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府[2009]78号) 8、其他相关规划及标准第二章  现状