文档介绍：1
对区域协调发展中县域发展策略的思考*
———以四川省小金县为例
○方茜伏绍宏
[摘要] 国内对区域协调发展的研究多集中于大尺度空间和经济发达地区,立足县域,以经济欠发
达地区为研究对象的讨论亟待拓展。小金县是革命老区、民族地区、贫困地区和 5. 12 汶川特大地震
重灾区。从发展现状看,该县经济社会发展基础薄弱,在省、州范围的区际协调发展度偏低,县域
内协调发展面临 3 大困境。推进区域发展战略,小金县应着手 5 个方面: 依据区域发展分工,明确
经济发展定位; 权衡周边地区关系,把握合作发展方向; 分析产业发展趋势,拟定结构调整重点;
突出各区发展特色,制定有序推进目标; 立足现有发展基础,科学规划空间布局。
[关键词] 区域协调发展; 县域发展策略; 小金县; 协调度评估; 聚类分析; 空间布局
[中图分类号] F124. 9 [文献标识码] A [文章编号] 1006—012X ( 2012) —01—0042 ( 05)
[作者] 方茜,副研究员,管理学博士,北京交通大学中国产业安全研究中心( 四川省社会科学
院管理学研究所) ,北京 100044
伏绍宏,研究员,硕士生导师,四川省社会科学院管理学研究所,四川成都 610072
规范的不断明确,我国实施区域协调发展战略的基础条件已
[]
1 ,
一、研究背景经具备。与之前的区域发展策略不同协调发展关注的面更
, ,
广涉及的要素更多。其不仅关心经济还关心社会、环境
区域协调发展既是我国缩小地区发展差距提升资源利,
、等因素包括空间系统协调、人口发展动态协调、产业结构
用率实现改革开放成果共享的关键之举,也是全面建设小[]
、协调、资源环境协调、经济与社会发展协调。2 从研究现状
,
康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。在我国区域, ,
看国内学者主要从区际协调、区内协调两个角度展开讨论
协调发展战略遵循四大原则: 一是以资源优化配置为原则,
对区际协调的研究集中于大尺度空间( 如珠三角长三角
倾向于扶贫和减少地区发展的经济差异,通过对弱势人群和、、
[]
东北老工业基地 3 ) 和经济发达地区,对小尺度空间与欠发
欠发达地区的帮扶,推进协调发展; 二是以公平为原则,以
达地区的讨论则明显偏弱。“县”是我国基本的地方行政单
基本公共服务均等化推进城市和农村的协调发展。通过对教
元,地区间经济社会发展的差距在县域层面更大更严重
, 、。
育、卫生、就业等公共服务供给力度的增加缩小地区间人
, ,
民生活福利的差距; 三是以可持续发展为原则,在主体功能因此对小空间尺度———县域展开讨论既可弥补当前研究
区划的导向下,明确区域发展定位差异,强调区域间应通过不足,也有助于区域规划者拓宽思维视角,明晰发展路径和
; 进行策略选择
互补、积聚和合作推进协调发展四是以“市场+ 政府”为。
原则,提倡在市场和政府的共同介入下保障协调发展战略的
二小金县概况
实施与推进。、
近年来,随着区域市场的逐渐开放,地区产业结构的基
, , 小金县位于四川省西北部,阿坝藏族羌族自治州南端,
本形成区域间合作共识的不断加强区域协调政策、相关
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