文档介绍：惠水县人民政府办公室关于对惠水县殡葬改革管理暂行办法(试行)的起草说明县人大:为规范殡葬管理,推进殡葬改革,倡导健康文明新风尚、促进社会主义精神文明建设,实现人与自然和谐相处,根据《贵州省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见》(黔府办发〔2012〕13号)的规定,我县制定了《惠水县殡葬改革管理暂行办法(试行)》(以下简称《办法》),现将有关情况作如下说明:一、《办法》制定的必要性我县是一个布依族、苗族聚居的传统农业县,长期以来,由于历史的原因,传统的民族思想影响较深,人们的思想相对落后,加之全县至今没有建立统一的殡葬管理制度,各镇、街道办事处没有集中统一的公共墓地,人死后都****惯于民间俗成的遗体棺椁土葬形式,有祖遗墓地的把死者葬入自家祖遗墓地,没有祖遗墓地的坝区村民就出钱向有山地的村庄买墓地安葬死者,买不到墓地的就把死者葬在田间地头、河堤或村庄周围空地。近年来,县城内没有祖遗墓地的居民,大多选择在惠明村、星光村、新城村等国有林区和国营林场履行简单的报批手续,自主选择墓地安葬死者,每冢墓地占地面积一般在20平方米左右,多的近几十平方米,有的人没死就已经圈地建起了活人墓,垒大坟、立大碑、建活人墓等不良现象越来越突出,不仅造成了严重的资源浪费,而且与现代文明的要求格格不入。随着人口老龄化程度的加剧,死亡人员的安葬墓地将占用大量的土地,如何选择一块合适的墓地安葬死者越来越成为一大难题。据调查,坝区镇、街道办每年的死亡人员,基本属于乱埋乱葬,因此,规范殡葬管理,大力推进殡葬改革工作已势在必行。二、《办法》的制定依据针对我县殡葬管理中存在的问题,县人民政府对规范殡葬管理和推进殡葬改革工作的重要性、基本原则、工作目标、主要任务、采取的措施等提出了具体的实施意见。根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理实施办法》、《黔南州人民政府办公室关于加快推进殡葬改革的实施意见》,我局起草了《惠水县殡葬改革管理暂行办法》(草案)。三、《办法》的具体内容《办法》共有六章35条,可分为四个部分:第一部分共包含第一章《总则》(第一条至第五条)。主要是对我县殡葬管理工作提出了总的要求,明确了《办法》的适用范围,殡葬管理工作的负责部门及和相关职能部门的职责。第二部分共包含第二章《遗体处理和殡葬活动管理》(第六条至第十四条),为本《暂行办法》的中心部分,对殡葬管理的具体事宜作出了相关规定。犹其规定了丧葬的禁止区域。第三部分为第三、第四、第五章,具体为《丧葬补助和抚恤金管理》、《殡葬设实施管理》和《罚则》(第十五条至第三十三条)。第四部分为第九章《附则》(第三十四至三十五条)。四、《办法》的可操作性《办法》是根据相关法规,结合我县实际制定的,具有一定的可操作性。(一)明确了殡葬工作的管理机构规范殡葬管理和推进殡葬改革是一项移风易俗的社会改革,是社会文明进步的重要标志之一,事关国土资源、森林资源、生态环境的保护。《办法》中将规范殡葬管理和推进殡葬改革明确纳入了社会发展和城乡精神文明建设的总体规划。一是县人民政府加强对殡葬工作的管理;二是县民政局是殡葬管理的主管部门;三是监察、公安、司法、工商、国土资源、卫食药、发改、住建、规划、城市管理、环保、林业、民宗、人社、信访等部门要按照各自职责,充分发挥职能作用,各司其职,各负其责,密切配合,形成合力,共同做好全县