文档介绍：3D视角下的内蒙古区域经济发展与规划
包海花内蒙古财经大学经济学院副教授,博士。
内容提要:自2009年以来,中国经济从宏观层面做了大幅规划与调整,区域经济新版图勾勒成型,促进区域经济均衡发展的区域政策体系框架也在逐步建立并日趋完善。国家的区域经济新版图为各省区的经济发展提供了契机。内蒙古地区如何利用此契机规划本地区的经济发展和产业布局,本文基于密度、距离和分割的3D视角对内蒙古地区经济发展的空间布局和战略地位、市场前景、市场准入、技术特征、政策倾斜等方面进行描述与分析,找出其发展瓶颈,并从3D层面提出内蒙古经济发展的抓手和引擎以及相关的政策建议。
关键词:均衡发展;区域经济新版图;3D视角;发展引擎
主要观点:发展和布局内蒙古地区的区域经济,首先要认清国家的区域发展规划和政策框架,然后在国家宏观经济的规划的背景下,对内蒙古区域进行定位,包括对战略性定位、空间布局、主体功能等多方面的考量。最后,根据内蒙古地区的产业发展特色与现有产业格局进行调整和规划,培育和引进相关产业链条的企业作为微观驱动,形成“国家整体区域布局规划--内蒙古地区的一体化经济区与区域布局――构建产业新格局和产业创新平台――企业微观驱动和落脚点”的经济发展联动机制。由此重塑内蒙古东、中、西部的经济格局和经济地理,形成主体功能区、产业带和企业增长点全面联动的新区域经济格局。
一、区域开发的空间布局:国家层面的区域经济版图的构筑
国家的区域发展新版图为各个地区的经济发展提供了契机。各地区纷纷根据本地区的主体功能定位和空间定位,确定区域发展的总体思路、框架布局、体制机制等特点和重点,地方经济地理也由此得到重塑和整合。基于全国经济均衡发展的视域颁布的地区经济整体规划,使每个地区面临不同的发展机会,同时也探索出各具特色的经济发展模式。对于西部地区,国家相继推出多个区域发展规划,并把一些西部城市列为优化开发区。其中,呼包银地区被初步确定为重点开发区。作为中国资源最富集地区之一的内蒙古地区,也正在借国家协调区域经济发展的契机,积极酝酿和推出“呼包鄂一体化”的区域发展规划,并力争上升为国家区域发展战略。随着国家东北老工业基地振兴计划的出台,内蒙古东部盟市借势发展基础设施和相关产业实现与东北地区的对接,通过融入东北经济圈构筑内蒙古新的经济增长极。
二、新区域经济版图中的内蒙古地区经济发展的优势分析
(一)遵循三大特征,重新审视区域经济发展。3D特征提出之时其实用性就已经被讨论,可以用于地方、国家和国际3个层面,也适用于经济发展程度不同的主体。对内蒙古地区的区域经济发展的描述和分析,同样可以采用这一研究进路。促进地区经济的发展首先要提高经济密度和人口密度,通过核心城市的人口增长和聚集、生产的规模化来实现,在当前最明显的表现就是各地区城市化率的提高。其是缩短距离,要么通过基础设施建设和交通运输条件来完成,要么通过生产或人口的迁移,降低运输成本。最后是减少分割,缩减与周边地区的经济边界,能够进入全国统一市场甚至是世界市场获取规模与专业化。内蒙古的经济是否具备这些特征之一或者全部。
(二)3D视角下的内蒙古区域经济发展特征描述。在全