文档介绍：工人日报/2009 年/1 月/14 日/第 003 版
评论·综合

领导的“拐杖化生存”与秘书的隐性权力

王石川

在一些领导干部腐败案件的背后,一个值得注意的现象是,有的“拔出萝卜带出泥”地牵出
秘书不少肮脏的活动。2008 年 12 月 7 日,安徽省淮南市原市委书记陈世礼被阜阳市中级人民法
院以受贿罪一审判处死刑,缓期 2 年执行。据了解,在此案开庭前,陈世礼的秘书王传东也因受
贿 50 多万元,被淮南市中级人民法院判处 6 年有期徒刑。
毋庸讳言,秘书腐败已成当前一景。有学者认为,一些秘书之所以腐败,是因为秘书拥有一
种领导干部延伸下来的隐性权力,级别越高的领导干部,其秘书的活动能量和空间越大。
但是,皮之不存、毛将焉附?无论秘书“狐假虎威”还是充当权力掮客,乃至于赤膊上阵、
直接扮演权力的行使者,其背后的真实逻辑链条,并不在于秘书本身所具有的巨大能量,而是其
依附的领导干部手中掌握的权力。如果没有领导的权力放纵,哪会有秘书的隐性权力?
根据中央文件规定,只有副省级以上官员才可配备专职秘书。然而,当今秘书之泛滥,近乎
官场一景,一些不够级别的官员也热衷于配备秘书。一方面是把配备秘书当做身份和待遇的象征,
另一方面则是对秘书形成了严重的依赖,离开秘书就寸步难行。
一些官员变得越来越“拐杖化”,不仅稿子由秘书捉刀,连一些日常事也托付秘书处理。官
员在这种依赖中,不得不让秘书分享和递延了一部分权力。
从某种意义上讲,秘书腐败说到底还是领导干部腐败。秘书拥有隐性权力,是因为领导拥有
显性权力,而秘书腐败的根源正是领导腐