文档介绍：2019:稳中求进,扩大内需世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存。 2019年12月19日至21日,定调2019年经济政策大方向的中央经济工作会议在北京举行。会议总结2019年的经济形势,并对2019年经济工作进行了部署。会议认为,2019年,我国经济运行总体平稳、稳中有进,但也面临稳中有变、变中有忧的复杂局势,不过长期来看:我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当头2019年外部环境复杂,面对经济下行压力,中央经济工作会议强调继续坚持稳中求进工作总基调,进一步做好“六稳”工作。在此之前的2019年12月13日,中央政治局会议召开,在分析研究2019年经济工作时,同样指出稳定的重要性,坚持六项稳定工作:“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”,“保持经济持续健康发展和社会大局稳定”。会议认为,“经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力”,“世界面临百年未有之大变局”。有分析指出,中美贸易摩擦等外部因素的存在,对未来一年经济发展预期造成压力,不能盲目乐观。与此同时,这一表述也可看出高层对当前中国经济发展所面临的挑战已有充分认识,并显示出应对的信心:“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存。”由此,“稳中求进”仍是整体政策基调,会议强调“统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作”,未来一年维持经济运行在合理区间仍是首要工作。此次中央经济工作会议进一步提出“八字方针”:巩固、增强、提升、畅通,聚焦主要矛盾,明确坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇;确保经济运行在合理区间,会议提出全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向;针对突出问题,会议部署继续打好三大攻坚战,并部署了2019年七大重点任务。其中,2019年宏观政策要强化逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求。积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。结构性政策要强化体制机制建设,坚持向改革要动力,深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,强化竞争政策的基础性地位,创造公平竞争的制度环境,鼓励中小企业加快成长。社会政策要强化兜底保障功能,实施就业优先政策,确保群众基本生活底线,寓管理于服务之中。具体来说,要做好以下七个方面的工作,包括推动制造业高质量发展、促进形成强大国内市场、扎实推进乡村振兴战略、促进区域协调发展、加快经济体制改革、推动全方位对外开放、加强保障和改善民生。其中,“推动制造业高质量发展”、“促进形成强大国内市场”成为七大任务中的前两位。挖掘内需消费会议指出2019年的重点工作之一是“促进形成强大国内市场”。关于国内市场,则明确强调了“改善消费环境”、“增强消费能力”、“加大制造业技术改造和设备更新”、“加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”以及基建补短板等方面。中银国际证券首席宏观分析师朱启撰文分析称:2019年的需求重点一方面来自消费,一方面来自制造业和基建投资。就消费而言,目前最关键的约束实质是经济增速下行背景下的收入增速下行,同时,房价高位对消费目前更多是挤出效应。在2019年经济增速依然处于下行通道的背景下,继个人所得税减税后,我们继续关注收入分配制度的变革对居民消费能力和消费倾向的促进。此前中央政治局会议在分析重点工作时,在内需方面首次表述:“促进形成强大国内市场,提升国民经济整体性水平”。“强大国内市场”这一表述的内涵十分受关注。本次中央经济工作会议进一步强调,在促进形成强大国内市场方面,要努力满足最终需求,提升产品质量,加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展,改善消费环境,落实好个人所得税专项附加扣除政策,增强消费能力,让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。巨大的国内消费需求形成了“强大国内市场”的基础。中国国家统计局公布数据显示,2019年1-11月份,全国网上零售额80689亿元,%。其中,实物商品网上零售额62710亿元,%,%;在实物商品网上零售额中,吃、%、%%。《中国经济信息》记者查阅到的数据显示,2019年上半年,消费对经济增长的贡献率进一步提高,社会消费品零售总额达到18万亿元,%,%,,成为经济增长的主要拉动力。值得一提的是,社会消费品零售总额(TotalRetailSalesofCons