文档介绍：促进老年公寓发展的政策支持研究
龚秀全博士
华东理工大学社会与公共管理学院副教授
国家小城镇社会保障研究中心副主任
gongxiuquan@
2011年8月26日
促进老年公寓发展的政策支持研究
一、老年公寓集居家养老与机构养老正功能为一体
二、老年公寓发展乱象
三、促进老年公寓健康发展的政策支持
一、老年公寓集居家养老与机构养老正功能为一体
政府部门提出:“9073”养老服务格局
居家及社区养老配套设施建设严重滞后,难以满足大多数老人居家养老的需求。即使硬件投入改善,照料服务需求仍难以满足,毕竟独生子女有心无力。
社区养老:说起来很美做好挺难
普通养老机构:不得已而去的地方
一、老年公寓集居家养老与机构养老正功能为一体
老年公寓是集住家、护理、医疗、休闲为一体的养老场所。
“可以托付一生的地方”安享晚年
1、老年公寓与居家养老比较
多了一份专业的服务,多了一些交流的朋友
2、老年公寓与普通养老机构比较
多了一点家的温馨,满足个性化养老服务需求
总体来讲,最大的优势:老年服务的提供具有规模效应,专业、经济。
二、老年公寓发展乱象
1、借老年公寓为名搞商业地产开发
借老年公寓之名,骗地(划拨或协议转让)骗税,实际上就是开发商业地产。
例如:红十字基金会的曜阳老年公寓项目也许就如此
2、把老年公寓当作投资品
一些开发商就以养老投资为宣传口号,而一旦当作投资品被炒作,必然影响行业的健康发展,损害老年人权益。“房奴”与房地产泡沫就是因为把房地产当作投资品。
二、老年公寓发展乱象
3、老年公寓是奢侈品
多数老年公寓奢侈豪华,专为富人打造。老人入住需要一次性支付几十万甚至上百万,还需要每月交几千元。
4、多数老年公寓功能缺失
为老服务功能缺失,特别是医疗、护理、紧急救护等功能缺失,甚至餐厅、交通等也存在很大问题。
例如某知名老年公寓价格高昂,住进去需要一次支付60万甚至上百万,每年还需要4—5万的服务费,但连一个餐厅都办不好,一个中餐不少于20元,口味也不符合老人需求。
二、老年公寓发展乱象
5、一些老年公寓管理混乱侵害老人权益
三、促进老年公寓健康发展的政策支持
人口老龄化和家庭结构的改变将导致老年公寓的需求日益增加
老年公寓发展的相关政策几乎是空白
强调养老服务的福利性、公益性,这在一定程度上否定了民间投资的资本属性
市场办福利
三、促进老年公寓健康发展的政策支持
老年公寓的特点
老年公寓项目相对于一般房地产项目投资额大。
容积率一般更低完善的配套设施
老年公寓一般应以租(?)为主,消费能力有限,资金回收期较长
老年公寓出售的主要是“为老服务”,是消费品而非投资品
老年公寓应是多层次的,不是富人的专利品
三、促进老年公寓健康发展的政策支持
1、发挥政府的主导作用,完善相关法律法规,加强行业监管
将老年公寓建设纳入城市规划之中,老年公寓不能建立成所谓的“老年城”,贪大求全。老年公寓不能脱离已有社区,必须与已有社区的共享公共服务,特别是医疗服务。
行业健康发展离不开政府的监管,政策支持与依法监管相结合,维护正常的市场秩序。政府应进行全过程监督与管理。