文档介绍：南漳:“五小”绽放幸福花-法律南漳:“五小”绽放幸福花 张家元张兴江7月11日深夜,南漳县九集镇泉水堰村二组。家住偏远岗地的空巢老人尤德仁发现有人正在他家猪圈门前晃动,老人没吱声,而是悄悄按下了家中的一个特殊装置院通讯门铃。不到五分钟,组长郑林华和几个年轻力壮的村民同时跑到现场,可疑人瞬间逃窜……这是南漳县致力于平安“五小”工程建设成果的一个缩影。2013年以来,南漳县以试点为基础,在全县推广“抓五小促三争”创建活动,使该县社会治安形势呈现根本性好转。有这样一组数据院截至2014年6月,、970个村民小组、230个村分别达到平安户、平安组、和谐村的标准,与2010年相比,全县刑事案件下降62%,治安案件发案率下降80%,基层矛盾调处率达到97%。短短几年,从案发不断到村安人和,南漳县经历了怎样的阵痛与蝶变?找准解难“金钥匙”南漳是鄂西北山区农业县,毗邻四县三市一区,交通便利,属各类案件多发区。探索一条高效的综合治理之路,成为历届县委、县政府孜孜以求的目标。2009年4月,清河管理区王家坡村治保主任徐正华有些焦头烂额,面对每年上百起的矛盾纠纷,他常常为这些鸡毛蒜皮的小摩擦费尽周折。“张家的鸡吃了李家的菜,李家种的树遮蔽了王家的田,小事情不解决,就有可能闹得不可收拾。”从事治保工作多年,徐正华一直在苦思着解决问题的有效办法。为此他用了一个半月的时间,走访了全村862户,每户村民的基本情况都用卡片作了登记,经过筛选归类,把全村矛盾隐患归纳为“五小”院小纠纷、小隐患、小案件、小问题、小事情。在那些奔波的日子里,徐正华一下子豁然开朗,“这些矛盾只要沟通好了,都很容易处理,而过去就是因为沟通不及时,一句气话就可能酿成大错。”他抓住这个灵感,连夜起草了一封《“五小”自约倡议书》,号召村民行动起来,通过双方沟通或第三方介入调解矛盾。半个月后,徐正华带着倡议书与每户村民开展对话。“五小”倡议行动仿佛成了一把“金钥匙”,王家坡村的治安形势一下子来了一百八十度的转弯,半年后,全村治安案件下降87%,这让徐正华意想不到。王家坡村的经验引起了清河区和县政法委的关注,时任县委常委、政法委书记曹祖金第一时间深入王家坡村调研,看到了“五小”工作的巨大价值和潜力,指示在清河进行试点,取得成熟经验后在全县推广!”很快,一支庞大的综治队伍活跃在清河区的各个村组,区、村联动,村民共治的格局形成。“三联中心户长”、村民代表成为“抓五小促三争”的中坚力量,清河区编写了《平安手册》、《村规民约》、《平安户、平安村、和谐村创建标准》发放到每家每户,区综治办与村组干部、中心户长签订共治协议,“三联中心户长”与各辖区住户签订协约,建立了“五小”情况登记卡片,建立了中心户长、村(社区)调解室、区综治维稳联动中心分级化解机制,实行每半月集中会诊、每月报告制度,及时掌握和化解矛盾纠纷。“三农”齐唱“平安曲”实践证明,解决群众身边的“五小”,就化解了长期存在的管理难题。清河管理区通过几年实践,社会管理发生了深刻变化,群众满意度持续攀升,连续6年被襄阳市、南漳县授予“综治优胜单位”、“平安乡镇”称号。村民王大安感慨地说院“现在人与人、户与户之间的关系融洽多了!过去为一句话都能闹几年不安静,现在是有理也相互让三分”。2013年3月18日,南漳县委、县政府作出决定,在全县农村282个村、1371个