文档介绍：在全州农牧业集约化经营试点启动工作会议上的讲话
 
(2008年6月26日)
 
同志们:
经过紧张充分的前期准备,全州农牧业集约化经营试点工作就要正式启动了。这是继探索农牧业产业化进程、试点农畜产品现代物流模式后,又一次对生产经营模式新的尝试。农牧业集约化经营作为一种新型先进的生产经营模式,是现代农牧业的重要标志之一。州委、州政府高度重视农牧业集约化经营工作,在对全州近年来农牧业发展情况的总体分析和今后发展形势的定位判断中,高瞻远瞩地提出“转变农牧业生产经营模式、推进现代农牧业进程”的发展思路。今年4月初,州上专门组织有关地区和部门赴内蒙、河南两地对农牧业集约化经营进行了考察学习。4月24日,州委召开常委会专题讨论推进农牧业集约化经营工作,并决定按照“先试点、再推进”的原则,开展集约化试点。按会议要求,州农牧区工作领导小组及时对试点工作进行安排部署,在实地调研和征求县乡两级政府意见的基础上,经过反复认真的筛选,确定四县11个村列入此次试点。
这次试点,总的目标要求是:促进农牧业资源的合理配置、形成合理的产业区域布局,加快农牧业产业结构调整步伐、提高综合生产能力,探索新的生产经营模式、推进高原现代农牧业进程,提升农牧业科技水平、实现农牧业增收增效,推动产业化发展、提高农牧业组织化程度,发展非农经济,加强生态建设、构建生态友好型农牧业,加快农牧区社会化分工。下面,我就试点工作讲几点意见:
一、大力落实,确保试点工作抓出成效
今年开展的农牧业集约化经营试点,不仅是对全州农牧业新的生产经营模式的有益尝试和探索,也是对推进现代农牧业发展的重大创新和变革。一定程度上讲,这次试点是指导和谋划今后我州农牧业工作的“试验田”,意义重大、任务艰巨。因此,各地各部门要高度重视,全力以赴,采取有力措施:
首先,要提高认识,统一思想。推进农牧业集约化经营水平,是我州新时期下发展高原现代农牧业的重要举措,也是实现农牧业可持续发展的有效途径。农牧业集约化经营是与“传统农牧业”、“粗放农牧业”相对的生产经营方式,其基本经营理念,是通过将农牧业生产中的生产资料、劳动力、劳动关系进行有机整合和合理配置,从而形成规模集中的农牧业资源、分配合理的生产关系、产出高效的经营能力。近年来,随着我州农牧业生产的发展,综合生产能力明显增强、产出效益不断提高。但随之出现的是农牧业资源利用过度、农牧业增收空间变小、农牧民增收难度加大、劳动力大量富余,这些问题和矛盾制约着农牧业生产向高层次、高水平发展。在这种形势下,改革传统生产经营模式、整合和优化资源配置成为迫在眉睫的问题。当前,我州农牧区已悄然兴起了由农牧民自主自发的草场耕地流转、统一经营等方式。仅
2007年,全州草场流转面积达到47万亩,,尽管这种自发的集约化经营形式还不规范、不成熟、不完善,但从一定程度上说,农牧业集约化经营的趋势和雏形正在形成。正是这种趋势和雏形的形成,为我州开展农牧业集约化经营试点创造了有利的条件。州委、州政府开展这次试点的主要目的,就是通过政府的合理引导和推动,总结经验、示范带动,推进全州农牧业集约化经营进一步成熟、规范和完善,并借此加快农牧业集约化的进程。目前,在部分干部群众中,对农牧业集约化经营还或多或少地存在一些模糊的认识:一是对集约化概念的模糊认识,认为集约化就是草场、耕地、牲畜、生产设施等的简单集中;二是对集约化推进时机的模糊认识,认为在当前农牧业发展水平下推进集约化经营为时过早;三是对集约化内涵实质的模糊认识,认为集约化就是回头走“一大二公”的老路;四是对集约化试点意义的模糊认识,认为试点工作就是一个单纯的示范性项目。对此,各地各部门要深入认识到此次集约化经营试点的长远意义,将干群认识统一起来,各级干部要示范带头,进一步加强集约化经营知识的学习,提高集约化经营重要性的认识,树立集约化经营的现代理念,切实增强责任感和使命感,加强组织协调,完善工作机制,落实工作责任,扎实推进试点工作。
其次,要精心组织,措施到位。在具体实施中,做到三个“细化”:一是目标细化。各个试点村的发展现状不同、经营方式不同、试点内容也不同。因此,要针对试点村的实际情况,对试点建设所要达到的生产指标、经营指标等制定具体的目标任务,并尽可能的进行量化。各村的量化目标不要求定的太高,但要达到预期的建设要求。最基本的目标,是试点村的人均收入要高于地区平均水平,今年要力争达到增长10%以上;二是方案细化。《实施方案》的可行性是保证试点工作顺利开展的前提。目前11个村的《实施方案》均已制定,从总体上看,《方案》目标任务具体,经营定位准确,方法措施得当,可操作性较强。现在所要做的,是进一步细化《方案》,尤其是对“统一生产、统一经营、统一管理、统一分配”的“四统一”的具体办法进行细化,