文档介绍：农机社会化服务体系建设问题研究
课题组长:宗锦耀;副组长:刘恒新
成员:李安宁杨敏丽刘云泽王国占吕思光王云刚杨雪李二超闫子双
一、农机社会化服务体系发展现状
改革开放以后,随着国家允许农民个人购置使用农业机械,农机社会化服务逐步兴起。进入九十年代后,各地因地制宜,因势利导,积极探索与以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制相适合的农机社会化服务路子,逐步推进“农机服务市场化,服务组织实体化,服务实体企业化,企业群体产业化”,农机社会化服务得到了较快发展。1996年全国性农机跨区作业开展以来,农机社会化服务规模进一步扩大,效益明显增加,呈现出可喜的发展局面。特别是进入“十五”时期后,随着《农业机械化促进法》的颁布施行和国家农机具购置补贴政策的实施,我国农业机械化进入了依法促进、快速发展的新阶段,农机社会化服务取得了显著进展。新型农机社会化服务组织不断涌现,全国初步形成了以农机作业服务为中心,以农机化技术推广、培训和农机维修、配件供应、信息服务、投诉监督等为支撑的农机社会化服务体系,探索出了一条以农机共同利用为主要特征的有中国特色农业机械化发展道路,有力地支持、促进了农业和农村经济的快速发展。
(一)全国农机服务组织发展迅速
2008年底,,%。农机经营总收入3466亿元,比2005年末增长33%。农机化技术推广、,比2005年末增长28%。农机投诉监督组织从无到有,初步形成了以部、省投诉监督机构为骨干、地(市)和县投诉监督机构为基础的投诉监督网络。农机化信息网络在中国农业机械化信息网的带动下,从零起步,快速发展,目前已建立23个省级和一大批地、县农机化信息网站,农机科研单位、大专院校、行业协会及企业等方面的信息网络建设也在快速推进,一个以政府网站为龙头,多方面、多层次网络相连的农机化信息服务网络正在快速发展,在农机社会化服务中发挥了积极作用。
农机服务组织在快速发展中呈现出以下四个特点:
一是组织形式多样化。农机服务组织在形式上不断进行创新,涌现出了农机大户、农机作业合作社、农机专业协会、股份(合作)制农机作业公司、农机经纪人等新型社会化服务组织,县、乡(镇)、村农机站队积极进行经营机制转换和股份制、合作制改造,农机服务组织形式呈现多样化发展格局,为农机服务专业化、市场化、产业化奠定了基础。
二是服务方式市场化。各类农机服务组织以市场为导向,积极开展订单服务、租赁服务、承包服务和跨区作业,采取集团承包、“一条龙服务”、代耕代种和“场县共建”等服务方式,满足农业生产和农民的迫切需要,推动了农机服务市场化快速发展。
三是服务内容专业化。随着农机社会化服务领域的拓宽和服务范围的不断扩大,作业服务、信息服务、技术服务、维修服务等服务内容越来越专业化,不仅插秧公司、植保公司、机耕队等专业作业公司大量涌现,农机经纪人、农机协会等专门从事中介、信息服务的组织也在蓬勃发展。专业化的分工,扩大了农机经营规模,提高了经营者的专业技术水平和经营效益,促进了农机服务产业化。
四是投资主体多元化。农机服务产业化的发展和国家、地方一系列扶持农机化发展的优惠政策出台,极大地调动了农民投资发展农机化的热情,并吸引了大量社会资金的注入,许多军队农场、农垦农场、工商企业和城市下岗职工纷纷投资组建农机服务组织。2008年,, 亿元,社会各类资金投入达15亿元,中央投入与个人投入比例1:13,逐步形成了以中央资金为引导,农民个人投资为主体,社会投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制。
(二) 农机社会化服务在农业生产和农村经济发展中发挥了巨大作用
一是提升了我,提高了农业综合生产能力。农业机械化的实现过程,实际上也是农机社会化服务不断发展的过程。农机社会化服务的发展,促进了农机共同利用,扩大了农机应用范围,有效地提高了农机使用效率和经济效益,使我不断得到提高。2008年,%,,提前两年实现了“十一五”规划目标。其中,%、机播水平达到了
%、%。机械化作业不仅比人工劳作节省开支,争抢农时,提高了农业抵御自然灾害的能力和劳动生产率,还大大降低了作物收获的损失,提高了水、种、肥、药的利用率,成为农业节本增效的重要手段,推动了传统农业向现代农业转变,增强了我国农业综合生产能力,大幅度提高了农业生产力水平,对促进粮食增产、农业增效和农民增收发挥了重要作用。
二是加快了农机化新技术、新机具的推广应用,推进