文档介绍：目录
一问题的提出及讨论范围的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1
(一)现实问题的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1
(二)理论问题的提出⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 2
1、自然垄断理论与价格管制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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2、成本加成定价法与成本膨胀⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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(三)关于讨论范围的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 8
二激励性规制的经济学分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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(一)价格上限规制的经济学原理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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1、拉姆士(Ramsey)定价原则及其评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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2、价格上限规制(Price Cap Regulation)及其评价⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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(二)激励性规制的经济学分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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1、基于绩效的规制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 13
2、激励与减少租金的基本权衡⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 15
3、合同定价——合同的选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 17
三英国的激励性规制实践及其借鉴意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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四中国电信价格管制体制改革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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(一)中国电信的竞争与管制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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(二)中国电信业价格管制政策的演化及评述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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(三)激励性规制所要求的几个重要的体制条件⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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(四)关于电信价格管制体制改革的政策建议及操作性问题⋯⋯⋯⋯⋯
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五、电信业价格管制的发展趋势——从规制到规制放松⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
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注释⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 33
参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 34
论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1
论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 1
致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

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论文提要
中国电信业在 WTO 的催促之下,正在进行一场轰轰烈烈的改革。在
电信业中,电信网络的自然垄断属性使这一领域处于规制机构的管制之
中。其中,价格管制是最为重要的管制内容之一。传统的全面分摊成本
的定价模式已经造成了成本膨胀,效率低下的恶果。而激励性规制中的
价格上限管制方法为规制机构提供了一种对企业进行高强度激励的规制
方法。本文从激励性规制的经济学原理入手,结合中国电信业的实际,
试图为中国电信业的价格管制模式提供一点建设性意见。

一、问题的提出及讨论范围的界定

(一)现实问题的提出
2001 年 4 月 19 日《中国经济时报》报道:近日,我国电信部门公布
了电信资费价格调整的方案,引起了社会各界强烈反响:原以为电信要
下调资费价格,没想到人们的翘首企盼却迎来更高的收费:月租费由过
去的元上调到 25 元,取消了原月租费中的免打 25 次的计费;计费
由过去 3 分钟元计次改为首次 3 分钟元,超过 3 分钟,每分钟
计费元;国内长话由过去晚上 21 时起半价优惠推迟到零点后半价。
这个事实让许多消费者难以接受。
电信调价怎么会越调越高?
在通讯技术发展如此之快的今天,为什么技术进步带来的成本降低却
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始终不能在价格中显现出来?
2001 年“十·一”前后,各部门都宣传自己在九五计划中取得的大好成
绩,电信部门声称,在九五期间特别是在九五的最后三年,中国移动通
信用户已经发展成为世界第二大用户群。毫无疑问,中国作为一个发展
中国家,移动通信作为一个比较先进的信息传播手段,这是一个了不起
的成绩。但据 1999 年 10 月的《国际通信》杂志统计,1997 年中国电信的
业务收益、员工和用户线数在全球 50 家最大电信运营者中分别位于第
10 位、第 1 位和第 2 位。但每员工用户线、每员工收益及每用户线收益
排名分别仅为第 41、第 48 和第 47 位。虽然这些数据距离现在有些遥远,
但仍能说明一定的问题:拥有如此庞大的用户群,其外部市场需求使充
足,却依然没有国际竞争力,这该做何解释?答案只有一个,就是中国
电信业在体制和管理上存在问题。