文档介绍：论文作者签名:阜彩η┟论文作者签名:茸终终师签名:日期:塑褐粒菏原创性声明关于学位论文使用授权的声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师的指导下,独究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研论文作者签名:本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅;本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。C苈畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑
中文摘要农村合作医疗制度作为中国农村卫生工作的一项基本制度,是整个社会保障体系的重要组成部分,它对当代中国社会发展的影响是十分深刻和深远的。世纪年代,农村合作医疗制度随着农业合作化运动的兴起而出现并发展起来,作为解决农民医疗保障问题的一种创造性尝试,一出现就引起了社会学家的极大关注和学术界的研究兴趣,先后在上世纪、,故其政策导向意义远远大于对问题本身的学理探讨意义;后一个时期的研究逐步走向成熟,并形成了一些新的研究特点。山东省农村合作医疗事业的发展大体经过四个阶段:酝酿、萌芽时期,发展、兴盛时期,萎缩、休眠时期,二次合作医疗时期。每个时期都取得了阶段性的成果,同时也留下了一些失败的教训。传统农村合作医疗制度涉及机构、人员、资金诸多方面,其中赤脚医生、合作医疗基金、“三土、四自”群众运动可以说是制度中最具代表性、最生动的部分,把农村合作医疗制度作为一种管理和控制社会的有效方式和规范体系,以此为切入点进行历史考察,是本文的指导思想;同时,全方位展现这一制度的历史面貌还必须包括对制度外围环境诸多因素的研究,如社会文化和社会心理、农村社会结构的变迁、农村三级医疗卫生网、农业合作化运动等。目前,新型农村合作医疗试点工作已经在全国普遍展开,这一制度面临又一发展的关键时期。从制度本身和实施环境对山东省传统农村合作医疗制度进行研究考察,尽可能全面准确地展现其历史面貌,并给予恰当的历史定位,这将有助于新型农村合作医疗工作开拓思路、提升工作质量,最终必将促进农村各项事业全面、:社会保障农村合作医疗社会群体利益表达和协调社会控制山东大学硕士学位论文/.
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一、导言中国人口%以上生活在农村,作为一个农业大国,农民的医疗保障问题直接影响到农村的经济发展和社会稳定。从世纪年代中期至年代初,中国政府在农村一直推行合作医疗制度,这项制度曾被世界银行和世界卫生组织誉为“发展中国家解决卫生经费的唯一范例”和“成功的卫生革命”。年代初,由于农村社会经济结构的深刻变化和制度本身等多方面原因,农村合作医疗制度迅速逝去了昨日的辉煌,但直到今天,我们仍没有更好的办法来解决农民的医疗保障问题。年代初,农村合作医疗制度重建工作开始,这项事业进入了“二次合作医疗时期”.新世纪初,中国政府提出建立和完善新型农村合作医疗制度、医疗救助制度。目前,新型农村合作医疗试点工作正在全国如火如荼的进行。作为农村卫生工作的基本制度,它对当代中国社会发展的影响是十分深刻和深远的。“农村合作医疗是政府支持,群众互助,具有社会保险性,为农村居民提供基本医疗保健服务和一定经济补偿的农村健康保障制度”郎亢蚖“中国农村合作医疗改革研究”课题组对合作医疗的定义界定9┐搴献饕搅浦度最早可以追溯到抗战时期陕甘宁边区南区的。卫生互助金制度”。笔闭庀制度既是南区政府针对农民进行的社会保障事业的一项内容,同时也是边区合作化运动的一种延伸和拓展。世纪年代中期,农村合作医疗制度随着农业合作化运动的兴起而出现并逐步发展起来,作为解决农民医疗保障问题的一项创造性的尝试,这项制度一出现就引起了社会学家的极大关注和学术界的研究兴趣,并先后在上世纪、年代和年代形成两次研究高潮。严格地讲,世纪、年代关于农村合作医疗制度的讨论其政策导向意义要远远大于对问题本身的学理探讨意义。年代末‘人民日报》在一年的时山东大学硕士学位论文中叶宜德等:‘农村合作医疗制度刑锱┐逦郎乱倒芾第卷第冢。‘关于开展群众卫生医药工作的决议夥湃毡民国三十四年一月八日.。关于开展卫生医药工作的经费,除由边区政府统一筹划事业费与奖励金外。、张振皋式的卫生互助金办法,以为乡村保健事业的基础■
问内连续推出的期有关农村合作医疗制度的讨论文章基本上反映了这场大讨论的情况。由于建国初期的社会改革主要采取政治