文档介绍：《塔林手册》《塔林手册》版对中国应对网络空间安全的国际法启示一、《塔林手册》概念以及版与版联系 1.《塔林手册》概念《塔林手册》,全称《网络战适用于国际法塔林手册》是指北约卓越合作网络防御中心制定的网络战规则,手册并非北约官方文件或者政策,只是一个建议性指南。塔林手册作为一个和平时期网络空间国际规则的体系,涉及的内容包括:国家主权、管辖权、不干涉内政、和平解决国际争端、国际责任、国际组织的责任、审慎义务等。。塔林是关于网络战的国际法手册,在2016年出版后,引起很大反响的同时也带来了一些争议。一是认为塔林手册片面渲染使用军事手段、使用自卫权来回应外部的网络威胁,这很难带来持久的网络空间安全;二是质疑版声称由一个国际专家组共同制定,但所有专家组成员都是来自于西方国家,这缺乏真正的国际代表性,而这些质疑就是塔林版推出的直接背景。塔林是的升级版。从两者的延续性来看,DCOE机构,核心班底没有发生变化,项目负责人仍是美国教授MichaelSchmitt,工作方法仍是20名成员组成的国际专家组编写手册;另一方面,和都强调适用现实世界已经有的国际法规则,这与西方在网络空间的一个核心理念是相关的,即把现实世界的国际法规则适用到网络空间来。和最主要的区别在于内容体系,是关于使用武力,而是关于和平时期网络行动的国际法规则。第二个重要区别是国际专家组的国际化程度有所提高,除去北约国家专家之外,此次来自白俄罗斯、泰国、日本和中国的专家各有一名。第三个区别是塔林在海牙组织了两次政府代表咨询会,邀联盟请了大概50多个国家的政府代表,并且听取政府代表的意见。二、网络安全面临的威胁一方面是网络监控肆无忌惮。网络监控本来是一项普通的网络技术,是一种网络管理方法。但网络技术强国利用其对国际互联网的控制地位,滥用网络监控技术,大规模地对包括其他国家领导人在内的各种国家活动和信息进行秘密监控,这对国家的网络安全构成了极大的威胁。2016年6月5日,“棱镜”项目曝光之后,世界舆论哗然,各国都意识到,国家的网络安全正在遭受严重的威胁,这种威胁已经对国家安全造成了十分不利的影响。另一方面是网络军备愈演愈烈,严重威胁了国家网络主权和安全。网络战被认为是网络时代一种新的战争形式,这种新的战争形式引发了越来越激烈的网络军备活动,特别是在网络技术上占据优势地位的国家,更是积极进行网络军备,组建网络战部队,有的甚至已经开始实施网络战。三、中国应对网络空间安全的国际法启示第一、通过立法明确网络主权,并为维护网络主权提供法律基础。其一,要明确规定国家的网络自卫权,同时要坚决抵制《塔林手册》中关于允许预先自卫的有关条款,反对滥用武力的“先发制人”的所谓自卫权。其二,区分国家和私人公司的法定权利和责任,避免由于国家控制基础设施而承担不必要的国际法责任。其三,通过信息网络立法,明确网络主权管辖权,重视我国网络权益的管理和保护;利用管住通往他国网络的网络设备端口的方式和途径,阻隔境外的网络攻击,树立和强化网络关防意识和观念,保卫网络疆界。第二,高度重视非国家行为体和国际“软法”在网络空间国际法治中的作用,并采取必要措施加以应对。首先,我国应当大力支持本国的行业组织、智库和非政府组织参与网络空间国际法治领域的对话与交流,在民间层面开展