文档介绍：*一、什么是PPP二、为什么要推行PPP三、如何规范推行PPP四、当前和下一步工作**PPP(Public-PrivatePartnerships),政府和社会资本合作是公共服务领域供给机制的重大创新,政府采用竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价,保证社会资本获得合理收益(国办发【2015】42号文)。***基础设施公共服务保障性安居工程路桥隧道地下管廊环境治理轨道交通城市供暖供水、供气教育、医疗养老文体设施社会类经济类能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等13个公共服务领域。社会资本参与程度高委托运营(O&M)社会资本风险承担程度低高完全私有化完全公有化管理合同(MC)租赁-运营-移交(LOT)建设-运营-移交(BOT)建设-拥有-运营(BOO)转让-运营-移交(TOT)改建-运营-移交(ROT)*购买-建设-运营(BBO)*发展新阶段(2013—现在):2013年末,楼继伟部长正式提出“科学规范推进PPP模式”暂时停滞期(2008—2013):08年四万亿刺激, 政府不差钱,PPP模式遇阻市场推广阶段(上世纪90年代—2008):以BOT为主,电力、水务、污水处理等项目,大量引入外资企业起步阶段(上世纪80年代):BOT、BT试点项目 (公路和水务)80年代90年代2008年2013年共同点:融资功能。不同点:*功能单一(建设、融资)合作期短竞争不充分透明度不够使用者付费多部门分散推进行政法管辖全功能全生命周期合作充分竞争全过程公开透明三种付费方式转变政府角色财政部门牵头协调推进民商法、*PPP的核心价值观是物有所值