文档介绍：关于历史文化遗产保护的法制建设
———法国历史文化遗产保护制度发展的启示
邵甬阮仪三
提要法国的历史文化遗产概念有一个不断扩充的发展过程,这些概念的确立又是以相应的法律的颁布为标志的,逐步形成
了非常完善的历史文化遗产保护制度。本文试图通过对这一过程的剖析,归纳法国历史文化遗产保护过程中的经验和
教训,为中国的历史文化遗产保护事业的发展提供参考。
关键词历史文化遗产保护法律法国
文章编号 1000-3363(2002)03-0057-04 中图分类号文献标识码 A
地被转作别的用途。这个时候,许多有识之士纷纷意识到
历史文化遗产的重要性,通过各种方式进行了呼吁。如在
1825年,著名文学家维克多·雨果在《对破坏者的斗争》一文中
疾呼:“法国虽然被那些毁灭性的革命者、惟利是图的商人所
破坏,她还是拥有丰富的法国式文物古迹。我们应该禁止锤
子继续破坏我们祖国的脸面。需要有一个法律来阻止这一
切。这是我们需要做的……对于一个文物建筑而言,有两个
方面值得注意:它的用途和它的美观。它的用途主要是对于
拥有它的人而言,而它的美观则是对所有的人而言。因此,所
有人都没有破坏它的权利”。
随后,在1830年,国家成立了专门研究历史建筑的机构,
设立了历史建筑总监的职位。第一份历史建筑的分类清单在
1840年产生,同时,成立了直接受内政部领导的历史建筑管理
委员会,委员会的职责是对已经清点过的历史建筑进行技术
分析并且负责必要的修复工程。
1887年,法国颁布了第一部历史建筑保护法律。该法律
确定“历史建筑”(Monument Historique)为一个法定的概念,并
且明确了政府干预的范围。该法令在1913年12月31日经过
修订和完善,形成了在法国历史文化遗产保护史上非常著名
的针对“历史建筑”的“1913年法”。该法律在后来经过了多达
27次的修订。在这个法律中明确规定:“历史建筑”作为公众
利益受到保护。同时,根据历史建筑的历史、艺术价值,规定
了两种不同程度的保护方式:一种是非常严格的,就是列级保
护(Monument Historique Classè列入正式名册的历史建筑),要
求对历史建筑从历史学的角度或者从艺术的角度来进行保
护,其登录和保护的程序都比较严格。一种是注册登记(Mon-
ument Historique Inscrit登记在附属名册的历史建筑),原来是
用来登记那些准备要列级的历史建筑的临时名册,后来专门
登录价值稍逊或者较为普遍的历史建筑。保护要求也相对简
单,主要是对历史建筑的变化进行监督和有效的管理,以保持
和体现其价值。
从此,“历史建筑”作为专门的一个历史文化遗产的概念
被确定。至2000年,法的
历史建筑39000幢。
在1913年法律的基础上,国家出台了一系列的法规、条
例、政府决议,制订了一系列的强制性措施、鼓励性措施和惩
罚性措施来保证对“历史建筑”的保护和管理,并且鼓励其向
公众开放,以实现其社会效益(图1、2)。
景观地
(列级保护和注册登记)
历史建筑周边环境
(500m半径保护范围)
保护区
历史建筑
(列级保护和注册登记)
建筑、城市和景观遗产保护区
1930年法律
1943年法律
1962年法律
1983年法律
1913年法律
图1
2从对“历史建筑”的保护到对“景观地”的保护———1930
年5月2日法律
18世纪末,法国著名的启蒙思想家卢梭发起的对自然的
崇拜思想,强调从丰富多彩的大自然中汲取营养,主张将自然
的无穷魅力与人类的崇高心灵交织在一起。
在19世纪末,产生了第一批自然景观地保护组织来与工
业社会造成的破坏和污染进行对抗。在1890年成立了法国
旅游俱乐部,其主要的组成部分是景观地中央委员会,主要负
责编制景观地普查清单并对其进行监督。
1906年投票通过第一个有关“景观地”的法律,1930年对
这个法律进行了补充完善,形成了有关自然性建筑和具有艺
术、历史、科学、传奇和画境特色的自然景观地法律。这个法
律包括两种等级的保护方式(与1913年的有关历史建筑的法
律同样):列级保护与注册登记。
可以看到,“自然景观地”的概念是在1930年5月2日的
法律中确定的,首先主要是限定在一些自然物上,如瀑布、泉
水、岩石、岩洞、树林等,后来逐步扩大到人们创造的田园景观
以及城市中的特色景观,如巴黎城区内的三月广场(champ-de-
Mars),及艾菲尔铁塔所在的区域被认为是巴黎市非常重要的
城市景观而被列级保护,巴黎环线以内大约有80%的面积被
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