文档介绍：对贫困地区农民脱贫致富的思考州EE苗族自治县是滇南山区一个典型的杂居型少数民族自治县。是地理上较多处于偏僻山区,多民族大杂居而单一民族相对聚居,经济社会状态由于受自然地理条件及多种因素的限制而发展滞后的少数民族自治县。近几年来,EE县在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,认真贯彻党的十五、十六大精神,根据自身的实际情况不断摸索脱贫致富奔小康的发展路子,能过全县干部职工和广大人民群众的共同努力,经济社会各项事业的发展取得可喜的成就,一部份群众过上了小康生活,但仍有许多群众处于温饱线之下。一、EE县发展现状EE苗族自治县位于州东南部,东面与WW州文山、FF县隔河相望,南、西南与国家级口岸河口接壤,西、西北与州行政中心蒙自县毗邻,市相连。境内山高坡陡、高山连绵、重峦叠峰、沟壑纵横,最高海拔为RR乡红星巴巴山2590米,最低海拔为白河乡三岔河谷地154米,相对高差2436米。在全县平方公里的国土面积上有99是山地,辖六乡一镇,73个村民委员会,4个社区居民委员会,694个自然村,858个村民小组。XX年全县总户数34545户,总人口145602人(其中:女性70067人,农村人口129139人),聚居和杂居着汉、苗、彝、壮、瑶等少数民族(少数民族人口90064人,占全县总人口的。苗族人口58265人,占全县少数民族人口的)。XX年全县农民人均有粮356公斤,人均纯收入1028元,而1985年统计农民人均有粮公斤,人均纯收入元,有33个贫困村,贫困人口21597户123520人,其中特困村12个,多数地区的各族人民群众缺衣少食,生活十分困难,过着吃粮靠国家、穿衣靠救济的穷日子。自《国家八七扶贫攻坚计划》和《EE省七七扶贫攻坚计划》实施以来,EE县经过多方的努力,得到了中国国际信托公司,上海市徐汇区,省、州等84个有关单位的挂钩扶贫,仅从1998年至XX年,对全县贫困地区无偿投入资金9019万元,发放小额贷款1476万元,帮助贫困地区的贫困人口进行科学技术的培训,让他们迁到条件比较好的地区居住。帮助贫困人口建立安居房移民6000余人,建立温饱示范村32个。白云、湾塘、和平、新华四个扶贪攻坚乡通过扶贫攻坚,52899名农村贫困人口的温饱问题得到解决,使部份贫困地区的人民群众基本上做到有饭吃、有衣穿,思想观念、村容村貌、环境卫生、生产科技、生活****惯、精神面貌发生了很大的变化。但是,由于历史和自然的原因,EE县仍然是贫困面最大、贫困程度最深的扶贫攻坚主战场,居住在高寒边远贫困山区的农民群众,他们生产生活条件都还极端恶劣,多数的农民群众生活仍然十分艰苦,他们仍然是扶贫攻坚的“硬骨头”。二、EE县贫困地区存在的主要问题经过多年的扶贫攻坚,EE县经济社会发展取得了可喜的成绩,但由于自然、历史和地理等多方面的原因,全县仍然还有许多的人民群众处于极端贫困和未稳定脱贫状态,贫困地区的发展仍然面临着一系列矛盾和问题。主要表现在以下几个问题:(一) 自然条件差,物产单一。目前全县贫困人口居住和生活的地方,大多属于高寒贫脊的山区,气候条件差、自然环境恶劣,只适宜养子的生长,几乎没有其他经济作物。农业生产“靠天吃饭”现象无所不在,经济以农业为主,农民群众的主要收入来源于种养业,这种单一的产业结构,加上农业生产条件差。抵御自然灾害能力弱。农产品价格下滑等原因,导致贫困地区的农民群众通过家庭经营种养业提高收入的难度很大,劳务收入虽然一直是主要的增收途径,但贫困地区二、三产业发展落后,当地就业机会较少,外出务工又受到农民群众自身素质的限制加之又缺少技能培训,难以获得进入都市劳务市场的条件,就业十分困难。(二) 教育科技落后,人口素质低。贫困地区的人民群众受教育程度大多数较低,还有不少人是文盲和半文盲,无法掌握科学知识和实用技术。由于教育、卫生等社会事业发展缓慢,导致贫困地区的劳动者整体素质低下,许多新信息新技术不能得到及时推广运用,生产生活只能靠汗水和力气。加之贫困地区普遍存在“等、靠、要”思想,存在小富即安的心态,存在靠老办法对付新问题的老观念,因此经济要想发展就十分困难。(三) 基础设施落后,信息闭塞,自然经济现象突出。尽管多年来各级政府利用以工代赈和其他扶贫资金在贫困地区开展了大规模的基础设施建设,但由于贫困地区地处边远,山高谷深等自然条件的限制和基础建设资金投入严重不足,使得贫困地区的基础设施仍处于十分落后的状态,乡村公路晴通雨阻、许多的村级公路不能开挖;水利设施较少,人畜饮水困难;许多农民还看不上电视;中小学校危房较多;乡村医疗设施简陋,少数民族群众看病困难,更不必说防治疾病了。贫困地区与世隔绝生活状态导致了贫困人口的商品意识淡薄,不少人家甚至年年缺粮全靠政府救济为主,基础设施的落后,特别是交通不便,信息不灵又进一步加剧了贫困地区的边远性,使从人员交往、