文档介绍：对贫困地区农民脱贫致富的思考
州EE苗族自治县是滇南山区一个典型的杂居型少数民族自治县。是地理上较多处于偏僻山区,多民族大杂居而单一民族相对聚居,经济社会状态由于受自然地理条件及多种因素的限制而发展滞后的少数民族自治县。近几年来,EE县在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下,认真贯彻党的十五、十六大精神,根据自身的实际情况不断摸索脱贫致富奔小康的发
展路子,能过全县干部职工和广大人民群众的共同努力,经济社会各项讠事业的发展取得可喜的成就笃,一部份群众过上了小康生跫活,但仍有许多群众处于温饱线之下。
一、EE县发泵展现状
EE苗族自治县位靴于州东南部,东面与WW州芨文山、FF县隔河相望,南、西南与国家级口岸河口接汊壤,西、西北与州行政中心扎蒙自县毗邻,玫C市相连。境内山高坡陡、毛高山连绵、重峦叠峰、沟壑菁纵横,最高海拔为RR乡红操星巴巴山2590米,最低海拔为白河乡三岔河谷地1磁54米,相对高差2436臂米。在全县平方公里的国土锓面积上有99是山地,辖六蛊乡一镇,73个村民委员会挫,4个社区居民委员会,6彝94个自然村,858个村虔民小组。XX年全县总户数丞34545户,总人口14豉5602人(其中:女性7负0067人,农村人口12
9139人),聚居和杂居履着汉、苗、彝、壮、瑶等少腥数民族(少数民族人口90064人,占全县总人口的鬏。苗族人口58265人,┝占全县少数民族人口的)。XX年全县农民人均有粮3拊56公斤,人均纯收入10约28元,而1985年统计罱农民人均有粮公斤,人均纯秉收入元,有33个贫困村,贫困人口21597户123520人,其中特困村12个,多数地区的各族人民⒏群众缺衣少食,生活十分困义难,过着吃粮靠国家、穿衣塬靠救济的穷日子。自《国家褴八七扶贫攻坚计划》和《E闺E省七七扶贫攻坚计划》实施以来,EE县经过多方的撷努力,得到了中国国际信托刎公司,上海市徐汇区,省、┃州等84个有关单位的挂钩撙扶贫,仅从1998年至X澍X年,对全县贫困地区无偿勒投入资金9019万元,发莹放小额贷款1476万元,谲帮助贫困地区的贫困人口进行科学技术的培训,让他们髂迁到条件比较好的地区居住寐。帮助贫困人口建立安居房远移民6000余人,建立温饱示范村32个。白云、湾硗塘、和平、新华四个扶贪攻烀坚乡通过扶贫攻坚,528ㄕ99名农村贫困人口的温饱垴问题得到解决,使部份贫困陨地区的人民群众基本上做到ヶ有饭吃、有衣穿,思想观念、村容村貌、环境卫生、生徼产科技、生活****惯、精神面脚貌发生了很大的变化。但是绪,由于历史和自然的原因,滋EE县仍然是贫困面最大、遴贫困程度最深的扶贫攻坚主粟战场,居住在高寒边远贫困缣山区的农民群众,他们生产骺生活条件都还极端恶劣,多镁数的农民群众生活仍然十分
仞艰苦,他们仍然是扶贫攻坚劓的“硬骨头”。
二、EEヅ县贫困地区存在的主要问题
经过多年的扶贫攻坚,EE←县经济社会发展取得了可喜饔的成绩,但由于自然、历史㈢和地理等多方面的原因,全聘县仍然还有许多的人民群众ヲ处于极端贫困和未稳定脱贫ц状态,贫困地区的发展仍然杭面临着一系列矛盾和问题。主要表现在以下几个问题:嵫
(一)自然条件差,物产礓单一。目前全县贫困人口居激住和生活的地方,大多属于硌高寒贫脊的山区,气候条件差、自然环境恶劣,只适宜荞子的生长,几乎没有其他筷经济作物。农业生产“靠天吃饭”现象无所不在,经济以农业为主,农民群众的主军要收入来源于种养业,这种挚单一的产业结构,加上农业簧生产条件差。抵御自然灾害辈能力弱。农产品价格下滑等顺原因,导致贫困地区的农民瀑群众通过家庭经营种养业提童高收入的难度很大,劳务收旦入虽然一直是主要的增收途澜径,但贫困地区二、三产业扼发展落后,当地就业机会较恝少,外出务工又受到农民群埂众自身素质的限制加之又缺我少技能培训,难以获得进入腿都市劳务市场的条件,就业亮十分困难。
(二)教育科技落后,人口素质低。贫困坨地区的人民群众受教育程度
宛大多数较低,还有不少人是文盲和半文盲,无法掌握科学知识和实用技术。由于教辄育、卫生等社会事业发展缓慢,导致贫困地区的劳动者滕整体素质低下,许多新信息ガ新技术不能得到及时推广运翱用,生产生活只能靠汗水和牟力气。加之贫困地区普遍存在“等、靠、要”思想,存萆在小富即安的心态,存在靠漕老办法对付新问题的老观念特,因此经济要想发展就十分无困难。
(三)基础设施落崃后,信息闭塞,自然经济现癀象突出。尽管多年来各级政悱府利用以工代赈和其他扶贫煞资金在贫困地区开展了大规骞模的基础设施建设,但由于绠贫困地区地处边远,山高谷深等自然条件的限制和基础6建设资金投入严重不足,使鹏得贫困地区的基础设施仍处血于十分落后的状态,乡村公荡路晴通雨阻、许多的村级公