文档介绍：湖州市食品药品安全“十三五”规划食品药品(包括食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品,下同)安全问题是重大基本民生问题,肩负着促进经济转型升级的重任。为全面提升我市食品药品安全保障水平,推进健康湖州建设,按照湖州市委、市政府关于食品药品安全工作的决策部署,根据《国家食品安全规划(2016年—2020年)》、《国家药品安全规划(2016年—2020年)》和《浙江省食品药品安全“十三五”规划》,特制定《湖州市食品药品安全“十三五”规划(2016年—2020年)》。一、形势与机遇(一)当前形势“十二五”期间,在上级有关部门的大力支持下,全市紧紧围绕中心工作,大力弘扬以“监管为民”为核心的监管文化,始终围绕保障安全这条底线,探索和创新监管方式,加大对食药违法犯罪打击力度,扎实推进食品药品监管各项工作,全市食品药品安全继续保持可控、有序、向好,主要工作任务已基本完成预定的目标。食品药品安全监管体制改革更加全面。全市稳步推进食品药品监管体制改革,取得阶段性成果。目前全市共有行政编制982名、事业编制360名,负责食品药品和工商行政管理工作。其中基层行政编制达到741名,占全市市场监管系统行政编制的75%。共建小网格7318个,聘用协管员、信息员8885名。在深化改革的同时,市与各县区、市级有关部门,各县区与乡镇(街道)、监管部门层层签订目标责任书,有效夯实了监管责任基础。现在已有76个乡镇(街道、开发区、高新区)成立了食品安全委员会和办公室,逐步形成了统一指挥、协同办案的工作机制,不断加大对食药违法犯罪的打击合力。食品药品安全制度建设更加健全。食品药品安全制度体系建设逐步完善,各项规章制度得以落实。出台了《湖州市食品安全风险隐患排查整治工作制度》(湖食安办〔2013〕36号)、《2015年度湖州市放心农贸市场创建实施方案》、《湖州市药品质量风险防控制度》等一系列规范性文件,开展“放心农贸市场”和“农产品检测示范单位”创建工作,实现省、市民生实事项目的有机融合,全市所有县区均通过省级药品安全示范县验收。食品药品安全风险管控体系更加完善。在食品药品领域,建立了从风险发现、风险分析、风险处置到风险关闭的风险管控体系;推行风险排查现场会制度,切实做好小餐饮整规工作,进一步降低餐饮环节风险隐患;建立湖州市药品质量风险防控制度,强化药品风险防控能力;完善舆情监测通报制度,强化舆情的监测管理。食品药品安全技术支撑能力更加强化。“十二五”期间全力推进“湖州市食品安全检测实验室改造项目”和药品检验实验室升级工作,总投入达2000余万元,目前已进入设施设备招标、安装、调试阶段,检测能力由原552项上升至1000项。推进县级食品检验检测资源整合,食品药品检验检测能力进一步提升。食品药品安全社会共治格局更加稳固。建立部门联动机制,消除监管盲区,大力开展食药安全示范创建,提升全市安全水平。落实企业主体责任,开展建立企业间互学互查,加强对关键岗位人员的资质检查。发挥行业自律,推动信用监管。拓宽监督渠道,加强举报奖励。主动曝光违法,引导公众科学消费。同时,我们也应清醒认识到影响食品药品安全的不利因素依然存在。一是监管力量仍显不足。随着监管任务逐渐增加,工作要求越来越高,监管队伍人员缺乏、专业素质不强、装备经费不足的问题日趋明显。二是法制建设有待完善。上位法规、规章、标准建设滞后,无法可依、缺乏细化规定的情况时有发生,法制建设不足在一定程度上制约了监管工作。三是产业基础薄弱。食品药品生产经营企业低、小、散,企业规模小,管理水平不高,质量主体意识缺乏。四是社会共治推进有待深入。监管部门、企业、社会组织和公众尚不能做到合力共管,信息不对称制约着各方力量的充分激活。(二)、国务院对食品药品安全高度重视,把食品药品安全纳入公共安全体系,党政同责,食品安全战略成为夺取全面建成小康社会决胜目标的新任务。食品药品安全成为“健康浙江”建设的重要载体,被越来越多的人们认识、关注和需要。,为食品药品监管创新和产业转型发展提供了很好的背景条件,有利于不断提升监管效能,有利于企业通过技术进步不断优化产品结构、提升产品和服务质量,在产业发展中促进食品药品安全。,社会共治格局初步建立,参与食品药品安全监管的形式更加丰富,参与主体的类型更加多元,发挥的作用更加突出。社会共治促进食品药品安全逐步向纵深发展,共治共享成果日益显现。二、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和“四个全面”战略布局,紧紧围绕建设现