文档介绍：我国区域经济发展中存在的问题、原因及对策分析
我国区域经济发展的现状
近些年,我国区域经济增长速度普遍放缓。从增长、总量和发展水平看,区域经济增长格局继续呈“中西部快、东部慢”态势,远西部、长江中上游和天津增长速度最快;区域经济总量格局继续呈“东部大、中西部小”态势,变化依然是东部比重略降,中西部略升;区域经济发展水平格局继续呈“东西部高、大中部低”的V字形态势,新东部与中西部继续呈现相对差缩小、绝对差扩大状态。今后几年,我国区域经济增速可能继续趋缓,区域差距将继续保持“相对差距略有缩小、绝对差距扩速放缓”态势。
我国区域经济发展中存在的问题
随着区域发展总体战略的稳步推进和国家战略层面区域发展规划的具体实施,我国区域经济发展的协调性不断增强,区域发展相对差距逐渐缩小,但也仍然存在着一些亟待解决的问题。
地区发展差距、特别是东西差距拉大
区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革目标进退维谷。由于在改革开放初期,我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜,加上其地理位置优势,目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使全国经济重心总体向东南偏移,中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异,使以市场为导向的宏观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突,使国家总体改革方案难以设计与贯彻落实。
东西部地区市场空间二元结构明显
东部地区市场发达,资源配置效率高,经济发展靠内在的动力来拉动;西部地区市场发展欠发达,资源配置效率低,经济的发展靠外在的力量推动,因此一旦外力削弱,则必然会给西部地区的发展带来巨大的冲击;同时,东部地区的高效率,高技术吸引着西部地区的资源和人才即所谓的生产要素的流入,按照这样的发展态势,东部地区的经济发展越来越繁荣,而西部却越来越低迷。
中部经济有“凹陷”之忧
自上个世纪80年代初沿海发展战略和90年代末西部大开发战略的实施,中部地区已成为全国的“经济凹地”,十六大后又提出“支持东北地区等老工业基地加快发展和改造”的方针,中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大,农村人口过多,由于靠农业发展的出路越来越窄,而制造业又没有出现由东部向中部转移的梯度效应,在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下,中部地区经济结构转型所面临的国内与国外的压力会加大,“经济凹地”有可能会加深。
地方割据现象仍比较严重
在地区差距日渐扩大的背景下,受地方利益的驱使,各地方政府或以公开的形式,或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而展开的资源大战;构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒;互相实行资源、技术、人才、商品的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞,各种商品和生产要素不能自由流动,而且使地区、行业、企业间的优势无法互补,造成资源浪费,并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前,各地区进一步扩张面临的共同障碍,是行政体制分割,各自为政,行政性区际关系替代了市场性区际关系,难以做到资源的优化配置及经济融合。
新一轮的重复建设和地区结构趋同
区域产业结构趋同,重复建设,区域经济特色不明显。一是重复建设,这不仅出现在价高利大的产业领域,而且在基础设施领域尤甚。二是在开放引资上竞相出台优惠政策,在外贸出口上竞相压价,导致过度或恶性竞争,甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距,加大了地方政府尤其是中西部地区地方政府“兴地富民”的客观压力,迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪费、生产能力过剩而不顾,低效益、低水平地重复引进、生产、建设,从而导致地区产业结构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥,丧失了地区分工效益和规模经济效益,而且影响国民经济整体效益的提高。
我国城镇化仍然严重滞后于工业化
目前,我国城镇规模结构不合理突出地表现为城镇“大的太大、小的太小、缺乏中间环节”。中国不乏500万人乃至上千万人口的超大规模城市,但这些大城市都已经面临比较严重的“城市病”困扰;而众多的建制镇和集镇规模太小,显示出破败的态势;中间规模的城镇数量严重缺乏;人口在农村与城市之间的转移和流动缺乏必要的选择和过渡环节。
不发达地区的造血功能不足
对不发达地区而言,其基础设施建设明显落后于沿海发达地区,优惠政策也没有绝对的优势,缺乏足够的吸引力,更为重要的是不发达地区产业结构落后,缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏,科研经费不足,使不发达地区的经济发展雪上加霜。