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种子经营与管理
课程论文
班级:09种子1班
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浅谈我国种子生产经营中存在的主要问题与对策
种子科学与工程(1)班 2009016046
摘要:本文根据种子行业的特点,从世界种业发展趋势出发,分析我国种业发展现状及存在的问题,提出今后我国种业发展的生产经营工作策略和政策建议。种子是最重要的农业生产资料,优良品种对农作物产量的增加和品质的改善起着至关重要的作用。种子产业是发展农业产业的基础,它直接、高效地推动着农业的发展,是农作物安全、优质、高效生产的保障。因此,各国政府都把加强种子科技研究,推动种子产业发展,列为促进农业发展的重要举措。我国是一个农业大国,巨大的种子需求量使得我国种子市场日趋成为国际种业竞争的焦点。2002年我国加入世界贸易组织后,这既给我国种业发展带来了一定的机遇,也使我国种业面临着国际跨国种业集团的挑战。如何使我国种业适应新的形势需要,加快技术创新和体制创新,立足国内市场,着眼于国际市场,把我国种业做大、做强,是我国种业发展必须解决的问题。
一、我国种子生产经营现状与问题:
随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,特别是《中华人民共和国种子法》(以下简称《种子法》)《植物新品种保护条例》等颁布实施和我国加入WTO以来,种子作为一种特殊商品已被推向市场,参与竞争,从而彻底打破了原有的行政、地域区化和国有种子公司独家经营的局面,呈现出竞争的种业新格局。生产经营现状和三个难题亟待破解:一是育、繁、推一体化经营水平低。由于历史原因,我国目前育种资源主要集中在国有科研机构,且相对分散;种子企业的科研投入水平较低,种子公司盈利主要用于生产、营销网络扩张、分红等方面;种子企业获取品种的方式主要是购买品种、合作研发,企业发展缺乏稳定的品种支持;绝大部分中小规模的种子公司还未建立起稳定的生产基地;国有育种机构兴办实体受制度安排限制、市场约束难以实现规模化经营。二是行业供给过剩。在当前我国种业的发展中,行业供给过剩已成为市场运行特征之一。农作物种子产销不同期,种业生产、销售信息不畅;大型公司的种子生产、销售计划性很强,调控产销平衡的能力较强,而中小种子公司的生产则存在明显的博弈色彩,必然导致过度竞争;同时审定品种增多,进入市场速度加快。以上供给过剩的情况近几年在玉米、水稻种子市场中表现得尤为突出。三是市场秩序和行业执法管理弱。个别地方政府过度寻求行政权利,造成地方保护主义盛行,阻碍规模农业企业的发展和建立;大型种子公司主推的热销品种往往成为假冒的主要对象,一些地方政府甚至袒护违规侵权单位;良种补贴政策在品种的选择、购买主体的定位、操作的公平公正等方面还存在一些薄弱环节,可能影响到已经初步建立的种业市场秩序的健康和谐发展,所以当前我国种业的市场秩序和行业执法管理还需强化。
总体存在的问题是:
(一)种业体制上的弊端日益显现,机制不活。在计划经济体制下按行政区划设置的各级种子公司各自为政,管理体制落后,缺乏激励机制,服务到位率差,与目前市场经济形势不相适应。如不得到有效改善,必然阻碍种子产业的发展壮大。我国现有国有种子公司,大都现代化技术不高,市场信息不灵,反映不快,种子生产各自在低水平上重复发展,基础设施薄弱,机制不活。
(二)种子产业化程度不高。由于体制、机制、