文档介绍：财政部力推PPP江苏等地积极响应2014-09-1809:13:26 来源: 财新网面对地方政府债务压力和城镇化资金短缺矛盾,财政部年初成立PPP工作领导小组,力推政府和社会资本合作(PPP)模式,得到地方政府积极响应。近期,福建、江苏、重庆等地密集推出一批PPP项目。财新记者获悉,江苏省首批推出15个PPP试点项目,涉及交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设等方面。重庆推出的10个PPP战略合作项目也集中签约。福建省发布PPP试点指导意见,财政部门将逐步安排5亿元专项资金成立风险池,为地方PPP项目贷款提供增信支持。福建省政府9月11日发布《关于推广政府和社会资本合作(PPP)试点的指导意见》提出,对交通、能源、市政、水利、信息、环保、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目,县级以上政府以特许经营方式实施PPP试点。福建的做法是,由政府授权的投资主体与社会资本签订项目合作协议,组建PPP项目公司,共同参与项目前期论证、中期建设、后期运营等,共担风险,共享收益。福建的指导意见强调,试点项目应为收益比较稳定,技术发展比较成熟,长期合同关系比较明确,投资金额一般在1亿元以上,一轮合作期限一般为10-30年。已建成的项目,也可以植入PPP模式,引入社会资本并组建PPP项目公司,通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行升级改造或合作运营,以缓解财政资金压力、提升经营管理水平、改善公共服务质量。福建的指导意见还要求,政府或有权授予特许经营的主管部门“不得给予过高的补贴承诺”“不得兜底市场风险”。同时,福建省发改委公布了122个试点项目,涉及生态环保、水利工程、健康养老、交通工程、保障性安居工程、城乡建设、文化产业、旅游产业等多方面,鼓励和吸引社会资本特别是民间资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运,项目投资额共计2247亿元。此前,江苏省被确定为PPP首批试点省份之一,其财政厅成立了金融处牵头,预算、经建等处室参与的PPP推广中心。今年8月底,江苏省财政厅组织了首批PPP试点项目推介会,推出了15个PPP试点项目,总投资达875亿元,涉及交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设、生活垃圾无害化处理以及完善公共服务设施配套等五大领域。江苏省推介的15个PPP试点项目,包括交通基础设施项目6个,投资额为794亿元;供水安全保障项目2个,;污水处理设施建设项目2个,;生活垃圾无害化处理项目3个,;完善公共服务设施配套建设项目2个,。地域上涵盖了江苏省苏南、苏中、苏北共9个市县,具体有昆山市现代有轨电车(首期)建设项目,连云港(行情,问诊)市新机场建设(一期)项目,南京、盐城、常州污水处理厂和养老院等。重庆市7月底通过了《关于PPP投融资模式改革的工作方案》。8月初,重庆推出的10个PPP战略合作项目集中签约,涉及交通设施、市政基础设施、土地整治等领域,资产总额达1000亿元。有专家担忧,各地一哄而上推PPP,可能只是想借助PPP模式解决高额的债务问题。对此,重庆市长黄奇帆在签约仪式上表示,要防范PPP项目“挂羊头卖狗肉、形似神不似”。比如名为PPP,其实是一种变相的高利贷,是债转股。“(PPP项目)要真正实现社会法人股权投资,而不是变相的高息债。”黄奇