文档介绍：创新机制强化管理落实责任
扎实推进水利建设管理再上新台阶
潘军峰
经省政府同意,我们召开全省水利工作会议。主要任务是认真贯彻落实全国水利厅局长会议和省第十次党代会、省十一届人大六次会议精神,回顾总结兴水战略及2011年水利工作,安排部署2012年工作,动员和组织全系统干部职工抢抓机遇、创新机制、强化管理、落实责任,扎实推进水利建设管理再上新台阶,为全省转型跨越发展提供坚实的水利保障。下面,我讲几点意见。
一、兴水战略及2011年水利工作回顾
2011年是“十二五”开局之年,省委、省政府下达水利部门的工作任务主要有8项,分别是:应急水源、大水网、农田灌溉、水土保持、水资源管理、农村饮水、病险水库除险加固和中小河流治理、防洪保安。一年来,经过全系统八万名干部职工的共同努力,各项目标任务均圆满完成。
(一)35项应急水源工程全部建成
35项应急水源工程是我省实施兴水战略的标志性工程,也是从根本上缓解我省水源工程滞后,地表水利用不足的战略举措。2008年以来,我省紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,投资140亿元,全力推进这批工程建设。到2010年底累计完工27项,2011年又完工了剩余的8项。这8项分别是:松塔水电站、禹门口东扩、八泉峡水库、石膏山水库、恋思水库、西里水电站、清峪水库和汾河下游防洪工程。
与原工程规划相比,因省际协调未果而调出应急水源工程的有吴家庄水库和淜头水电站,因建设机制问题一直未开工的守口堡水库2012年将开工建设。调入的三项应急水源工程预备项目是临汾西里水电站、清峪水库和投资10亿元的汾河下游防洪工程。这三项工程2011年已全部完工。至此,我省历史上不同时期规划的重点水利项目,除个别调整外全部完成。
到2011年末,35项应急水源工程有10余项下闸蓄水,加上完成除险加固的百余座病险水库,全省水库蓄水量达到20亿m3,是“十五”期间年均蓄水量的3倍,是历史最高年份10亿m3的2倍。我省水库拦蓄地表水的目标基本实现,为“十二五”大水网建设奠定了坚实基础。
(二)大水网建设全面启动
在35项应急水源工程全部建成、百余座病险水库除险加固、全省地表水供需水量达到基本平衡的基础上,省委、省政府立足保障全省转型跨越发展用水需求,审时度势、科学决策,做出了全面启动“两纵十横、六河连通”大水网建设的重大战略决策,审查批准了《山西大水网规划》。2011年4月8日,省委、省政府召开了大水网建设动员大会,袁纯清书记宣布大水网全面启动,王君省长做了动员讲话。
经过全系统干部职工一年时间的奋力攻坚,到2011年底,东山供水、中部引黄、辛安泉供水、小浪底引黄等四大骨干工程前期工作顺利完成,可研报告全部批复立项,建设管理机构和人员配备得到落实,“三通一平”等基础工作扎实推进。
(三)农田实灌面积再创历史新高
围绕增加农民收入和保障粮食安全这一目标,我省将增加农田实灌面积作为“硬指标”,加快推进大中型灌区节水改造和泵站更新改造、小农水重点县、西山沿黄泵站、灌区末级渠系配套等工程建设,全面落实灌溉电价水价补贴政策。从2008年开始,(100万亩)实灌面积,(1 810万亩)的历史最好水平,较“十五”(610万亩);农业灌溉用水量达到38亿m3,。
(四)水保生态建设成效显著
通过重点实施水保淤地坝、坡改梯、京津风沙源治理等工程建设,2011年全省共计新建水保淤地坝281座, 万hm2(384万亩), 万hm2(),水土流失累计治理度达到51%。
(五)农村饮水安全标准进一步提高
2011年,在实现农村饮水安全全覆盖的基础上,我省以“巩固提高、强化管理”为重点,建成2 843处工程,,自来水入户率由2010年的75%提高到81%。农村饮水水价补贴政策全面落实。依托县级抗旱服务队组建的111个县级饮水工程管理服务中心全部挂牌成立。
(六)水资源管理和水生态保护工作有效开展
通过实施最严格的水资源管理制度,采取多种措施拧紧节水阀门,2011年全省万元工业增加值用水量下降5%。强力推进关井压采,进一步完善地下水监测网络,鼓励使用地表水,严格控制地下水, m。与此同时,水利部正式批复我省为全国第一个水生态系统保护与修复试点省,以五大河流地表水、六大盆地地下水、19处岩溶大泉岩溶水的保护与修复为核心的试点工作全面启动。
(七)病险水库除险加固和中小河流治理扎实推进
通过采取集中设计审批、细化分解任务、签订目