文档介绍：各县区人民政府,市政府各工作部门、直属机构:       现将《榆林市政府投资项目管理暂行办法》印发你们,请认真贯彻执行。                                  榆林市人民政府                                                            二○○七年一月二十一日 榆林市政府投资项目管理暂行办法目 录       第一章   总   则       第二章   直接投资和资本金注入投资项目审批程序       第三章   投资补助和贴息项目审批程序       第四章   投资计划和资金管理       第五章   项目建设管理       第六章   项目监督       第七章   附   则第一章   总       则    第一条   办了规范政府投资项目管理,合理使用政府资金,建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序,保证工程质量,提高投资效益,完善投资责任制和风险约束机制,根据《国务院关于投资体制改革的决定》及有关法律法规和规定,结合本市实际,制定本办法。   第二条   本办法所称的政府投资项目,是指使用市本级各类预算内资金、专项建设资金、市政府通过各种融资手段获得的资金、各财政拨款单位自筹资金的建设项目。   第三条   对全部或部分使用中央、省级政府资金资助的建设项目,如另有规定的,按其规定执行。   第四条   政府投资项目主要包括:       (一)农业、林业、水利、能源、交通、城乡公用设施等城乡基础设施项目;       (二)教育、文化、卫生、体育、社会保障,生态建设、环境保护、资源节约等社会公益事业项目;        (三)促进欠发达地区发展的重要项目;       (四)科技进步、高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目;       (五)市级政权基础设施建设,包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、政法机关、人民团体的基础设施项目;       (六)市政府确定的其他项目。   第五条   对第四条规定的政府投资项目,根据不同的项目性质,政府投资分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式投入。       (一)对市级政府直接设立的没有直接经济收益的非经营性项目,采取直接投资的方式进行投入。       (二)对市级政府直接设立的有一定直接经济收益但预算收益不足以弥补投资成本的准经营性项目,主要采用资本金注入方式投入。对企业设立但根据产业政策需政府扶持发展的产业项目,也可采用资本金注入方式投入。       (三)对区县公益性和基础设施项目,主要采用投资补助方式投入。       (四)对企业设立的直接经济收益但根据产业政策需要扶持发展的产业项目,除按本条第(二)项规定进行资本金注入方式进行投入外,也可采用贴息方式进行投入。     第六条   市政府各相关部门在政府投资项目管理工作中的职能作用:     市发展改革委员会(以下简称市发改委)是市本级政府投资项目的综合管理部门,负责政府投资项目的项目库建设、投资计划的编制、下达,项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告的审批,综合协调、监督稽察等综合管理监督工作。     市财政局是资金预算、支出管理的职能部门,依法对政府投资项目资金进行管理和监督。     审计、建设、规划、国土、环保、安监、消防、监察等有关政府部门,按各自职责对政府投资项目进行管理和监督。     第七条 市本级政府投资项目,原则上由项目单位按批准的建设内容实施建设,并接受各相关职能部门的监督、管理。按要求实行统管、统建的项目,由市政府另行规定,其项目前期工作由统建单位和项目业主共同承担。    第八条   政府投资项目的土地需求、选址和设计应符合土地利用总体规划和城乡总体规划,体现土地资源的合理配置和集约利用,符合生态环境保护和改善的要求。   第九条   建立政府投资项目储备制度。由行业主管部门、各县区和项目业主开展项目前期工作,报市发改委审查后,列入政府投资项目中长期规划,建立政府投资项目储备库。安排年度计划时,优先从项目库中提取。第二章   直接投资和资本金注入投资项目审批程序   第十条   政府投资采取直接投资、资金注入方式投入项目,适用本章规定。   第十一条   对于政府投资采取资本金注入方式投入准经营性或经营性建设项目,可将政府投资注入政府授权投资机构,由其按照市发改委的要求进行投资。   政府投资形成的股权或资产,由政府授权机构行使出资人的权利。政府授权投资机构由市发改委在审批项目建议书时确定。   第十二条   采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目,市发改委要对项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算分别进行审批或审查;