文档介绍：中国电子政务发展现状及趋势
北京大学电子政务研究院常务副院长
杨凤春
2003年12月9日
现状
近年来电子政务发展的主要方面
重点方向是内网建设、电子政务业务系统、办公自动化(OA)、外网建设、数据库建设和信息安全
“内网”指的是各级政府和国家机关用于内部办公的局域网和广域网
电子政务业务系统:各级政府和国家机关对内对外的业务处理、管理系统,如网上审核系统、税收征管系统、公安综合管理系统等
外网指各部门面向其他部门、企业和公众,与互联网直接相连的网络
把内网建设作为信息化建设重点方向的政府机关数目最多,大致占政府机关的48%
把电子政务业务系统作为重点方向的约47%
把OA作为重点方向的约37%
各地政府信息化建设的投资状况
W Research)最新研究表明
2002年政府机构IT投入达到300亿人民币
其中硬件230亿人民币,软件38亿人民币,IT服务32亿人民币
2003年政府信息化建设的投资力度继续增长
估计政府机构的IT投入为350亿人民币,增长率达17%
超过60%的政府部门2003年将增加信息化建设投资
其中近30%呈大幅增加趋势
只有8%的政府部门2003年的信息化建设投资预算相对2002年将有一定程度萎缩
2003年电子政务项目的投资情况
2003年重点IT项目的投资规模较分散
政府部门规划的2002年~2003年信息化建设重点项目中,投资规模在100万以下的项目占33%;投资预算在100万~1000万之间的项目占40%;投资规模在1000万以上的项目占27%,其中6%的信息化建设项目投资规模在5000万以上
电子政务业务系统中,投资规模在100万以下的项目占21%;投资预算在100万~1000万之间的项目占43%;投资规模在1000万以上的项目占36%,其中11%的项目投资规模在5000万以上
内网建设项目中,投资规模在100万以下的项目占20%;投资规模在100万~1000万之间的项目占46%;投资规模在1000万以上的项目占34%,其中3%的项目投资规模在5000万以上
OA项目的投资规模多在500万以下,500万以上的项目比例仅为11%,其中投资规模在100万以下的项目占61%;投资规模在100万~1000万之间的项目占30%;而投资规模在1000万以上的项目占9%
实际建设成就(一)
2002年,《电子政务领导——将规划变为现实》(eGovernment Leadership? Realizing the Vision)
埃森哲咨询公司连续三年考察了全球23个国家和地区的电子政务发展状况
关于电子政务的全球性研究报告
7月, 《中台》
国信办委托
针对中国的电子政务调研
与各国和地区排序对比
实际建设成就(二)
电子政务的总体成熟度
服务成熟度。服务成熟度权重70%
客户关系管理(CRM)。CRM水平权重30%
服务成熟度比提供服务所采用的方式(CRM水平)更重要
服务成熟度的广度=能否提供某种服务
服务成熟度的深度=提供服务的水平
四个类别(共24个国家)
充满创新精神的领先者(Innovative Leaders)
有远见的挑战者(Visionary Challengers)
表现出色的新兴力量(Emerging Performers)
平台建设者
中国政府电子政务的总体成熟度为23%,尚处于正在建设平台的阶段,落后于其他19个被调查者
实际建设成就(三)
中国政府能够以在线方式提供的服务共有52项
其中的46项已经实现了某种程度上的在线服务
中国电子政务服务成熟度的广度(国家级政府提供的在线服务的数量)达到了88%,%的平均水平
电子政务服务成熟度的深度(所提供的每种在线服务的完善程度)能够说明服务的复杂程度,中国仅为28%,表明中国政府通过网络提供的大多数服务目前仅限于信息发布的阶段,双向互动服务的能力仍然非常薄弱
在CRM利用情况方面,中国位居第14
原因在于
中国各政府站点之间实现了链接
根据某种需求有意识地进行的网站设计
中国在线服务的复杂程度仍然比较低,要想将CRM充分运用于中国电子政务,还有很长的路要走。
评价与估计
电子政务建设已经取得很好的成绩
前任国信办副主任刘鹤认为
“上个世纪90年代中国的电子政务建设才开始起步,但是现在相当多的政府机关和各级地方政府在办公自动化、政府信息资源开发、纵向网络体系建设和为民服务方面做了大量工作,取得很好成绩。” 
中国电子政务发展具有独特的后发优势
国务院信息办杨学山曾经指出
“3至5年内我。”
“我国的电子政务一定要从需求出发,充分利用现有线路和网络资源,避免重复建设,走对了路就可以在3至5年内达到。”
主要