10环境政策的目标与手段.ppt

文档介绍：第十章环境政策的目标与手段
中国人民大学农业经济系
曾寅初
本章主要内容
第一节环境政策的目标与主体
第二节环境政策手段及其选择
第三节我国环境保护的主要制度
第一节环境政策的目标与主体
一、作为公共政策之一的环境政策
1、公共政策的目标
国民生活福利的提高不一定等于GNP的提高
2、环境的地域性和广义性
环境问题具有不同的地域范围,仅以一个国家范围的GNP很难反映
对环境问题的认识也不一样,不同的理解那么对象和内容就会不一样
第一节环境政策的目标与主体
二、环境政策目标中的效率与公平
1、环境政策效率目标∶最佳污染水平
定义(新古典派的框架下的定义):污染损失代价和污染消减费用之和最小时的污染水平
污染数量或浓度P→
成本或损失
P0
P*
O
A
MDC
MAC:边际污染削减成本曲线
MDC:边际污染损失成本曲线
MAC
最佳污染水平的确定
第一节环境政策的目标与主体
二、环境政策目标中的效率与公平
1、环境政策效率目标∶最佳污染水平
总结∶
] 1)以上这样的政策目标设定,主要时考虑了资源分配的效率性问题。
2)以上的分析也可以扩展到自然保护问题和舒适性环境保留问题。
第一节环境政策的目标与主体
二、环境政策目标中的效率与公平
2、效率环境政策目标的实施可能性
1)应用于现实环境问题时的实施可能性问题:
曲线推定非常困难
环境损失过小评价或者过大评价
效率损失很大
请看图示
污染数量或浓度P→
成本或损失
P0
P1
P*
O
A
MDC1
C
B
污染边际损失成本曲线过小评价MDC1→MDC2
MDC2
MAC
污染损失的过小或者过大评价
第一节环境政策的目标与主体
二、环境政策目标中的效率与公平
2、效率环境政策目标的实施可能性
2)不同主体的费用如何一起最小化的问题
承受损失的主体
引起损失的主体
不同
第一节环境政策的目标与主体
二、环境政策目标中的效率与公平
3、技术进步与动态效率性
1)环境政策与技术进步积极性
技术进步引起污染削减成本曲线的下移
2)环境政策刺激的技术进步的缺点
静态效率并没有考虑技术进步的因素