文档介绍：Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;mercialuse薀农村集体访的成因及对策蒅蒄蚁当前,农村稳定工作面临许多新情况、新问题,信访总量有所上升,信访形式由个体访向群体访转化,群众集体上访明显增加。要把有效控制和正确处理集体访,作为当前维护农村稳定的一项重点,认清形势,分析原因,研究对策,积极主动做好工作。蚈一、分析成因,找准症结膈综合分析引发农村集体访的原因,概括起来主要有以下几个方面:芄。当前,随着农村生产经营体制改革的深化,农村呈现多元化的利益格局,利益主体之间矛盾增多,主要表现为干群矛盾、民间纠纷、干部之间矛盾、宗族派性矛盾等形式,协调处理难度较大,客观上增加了发生突发事件的必然性;同时,有的基层干部在思想观念、工作方法等方面不适应变化了的农村新形势,缺乏驾驭工作全局、协调处理复杂矛盾、做好群众工作的能力,甚至官僚主义严重,对于农民群众反映的问题不重视、不处理,使各种矛盾越积越深,由量到质逐步积累急剧暴发,极易酿成突发事件。给农民群众在精神上带来打击、在物质上带来损失,农民群众感情比较淳朴,心理承受能力较差,遭受突发事件刺激,情绪容易激动,一时很难冷静,或是处于维护群体利益,或是处于对个体利益受损者的同情、义愤,往往集体上访,以此要说法、讨公道。螂“造势相压、以求速决”的心理预期。一些信访问题比较复杂,解决时需要有一个过程,但群众对解决问题的时限和结果期望值较高。上访群众受“法不责众”的侥幸思想和“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”心理预期的影响,认为只有群体上访才能引起重视,只有采取过激行为才能使问题尽快解决。在这种心理预期的影响下,农民群众往往以集体访的形式上访,采取围堵党政机关、刷写横幅标语、纠缠有关人员等手段向党委、政府“施压”,以求尽快解决反映的问题。肁。农民群众集体访的组织性、预谋性较强,都由少数人组织、煽动。集体访涉及上访群众的群体利益,而操纵者大都有个人目的和个人恩怨,或是党委、政府的某项工作、政策有损自身利益,煽动群众共同顶抗;或是对某位干部有意见,想靠民声民意把干部搞垮;或是对基层组织不满,以组织上访给基层组织添乱、抹黑,破坏农村基层政权的稳定。操纵集体上访者按其行为特点,可分为两类。一类是“阵前急先锋”,这种上访人事事冲在前,公开串联甚至集资上访,目的也敢于公开化,气焰嚣张,往往作为代表直接与接访人员对话;一类是“幕后黑军师”,这种人碍于面子或不便将矛盾公开化,在幕后遥控指挥,有时虽然做通了直接上访人的工作,但经“幕后军师”挑拨后又出现反复,致使上访事件很难平息。蚇、方法不当。除发生突发性事件外,群众上访都有一个由个人访到群体访、由基层访到越级访转变的过程,即使是初访为集体访也有个苗头。对初访的决策失误、方法不当则会激化矛盾,引发更大规模上访。一是群众上访发生后,不能及时做出反应,迎头做好工作,不能有效控制事态发展。二是不能分辨群众上访的性质,特别是对群众有理要求下的“个人目的”看不清、抓不准,草率拿出处理意见。三是为控制事态,迎合落后群众心理,做出无原则承诺,或答复问题立场不坚定,左右摇摆,助长群众上访的心理预期。四是不注重研究工