文档介绍：第十三章区域经济政策
11/10/2017
区域经济政策
重点问题:
●区域经济政策的理论基础
●区域经济政策的类型
●地方政府制定区域经济政策的职能
11/10/2017
区域经济政策
主要内容:
第一节区域经济政策的概念和作用
第二节区域经济政策的类型
第三节地方政府的经济职能
11/10/2017
区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
一、区域经济政策的概念
(一)区域经济政策的基本内涵
1区域经济政策的表述方法
美国学者认为:区域政策是处理“区域问题和在何处进行经济发展”
中国学者认为,区域经济政策是指中央政府为推动和协调地区经济发展、调控区域经济运行而采取的一系列方针、政策和措施的总称。
11/10/2017
区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
归纳起来,区域政策是由政府针对区域问题而制定的一系列政策的总和,它的着重点是区域经济发展,它的必要性是纠正市场机制在资源的空间配置方面的不足,它的目标是实现资源在空间上的优化配置和促进区域经济的协调发展。
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区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
区域经济政策的两种类型
(1)超国家层次的区域经济政策。
超国家层次的区域经济政策是指区域性组织制定的涉及该组织内部成员国经济发展的相关政策,如美洲经济圈、欧盟、东盟经济圈等的有关政策。超国家层次的区域经济政策涉及关税、货币发行、外汇管制、移民限制等多方面的政策。
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区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
(2)国家层次的区域经济政策。
国家层次主要指一国各级政府为解决各区域体系之间经济发展的关系而制定的经济政策。国家层次的区域经济政策只涉及发展、产业合理分布和地区利益协调等,并从全国各地区的发展需要,制定一系列指导性的产业、投资、科技、劳动、环保等方面的政策
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区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
(二)区域经济政策的目标
区域经济政策的基本目标可以归纳为经济稳定化、资源配置高效化、分配公平化三种,即解决公平与效率的问题,使国民经济增长最快,资源的空间配置最优,区域间收入、福利、增长等方面的差别缩小。
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区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
(三)区域经济政策的必要性
1市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵
2区域经济具有要素分布的空间上的不平等性
现代产业经济的四个基本特征都可能会加剧区域经济的非均衡发展。一是农业在产业结构中的比重降低,农村劳动力向城镇迁移;二是制造业由于技术进步的作用对原料的依赖度渐渐低于对市场的依赖度;三是随着经济发展和收入水平的提高,服务业的比重上升,而有利于服务业发展的只是人口聚集的城市;四是自由竞争的市场条件不复存在.
3不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避免。
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区域经济政策
第一节区域经济政策的概念和作用
(四)区域经济政策的手段
其主要手段包括:
(1)财政金融和税收手段。
由财政转移支付、税收优惠、贷款优惠和地区援助等手段组成。
(2)基础设施投资手段。
由公共设施建设、投资环境改善和专项基础设施建设基金地区分配等组成。
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